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| 中美學者認為，兩國智庫對話有助於管控南海分歧。 |
中評社╱題：美國主導的亞太同盟格局與南海博弈論 作者：田昕清（北京），國家發改委國際合作中心助理研究員；張屹（北京），中國國際問題研究院亞太所助理研究員、博士
作者指出，中國周邊的安全局勢在相當程度上的穩定，離不開中國的戰略忍耐以及中國對推進亞太區域經濟合作所做出的積極努力。為維護中國主權以及海洋權益，中國必須堅持自己的立場，在複雜的外部環境中看准形勢，站穩腳跟。南海地區利益相關國家都應該促進爭端的和平解決。各相關國家的領導人應及時聯手應對“安全困境”，以雙贏博弈的思維方式來替代“修昔底德陷阱”式的零和博弈的思維方式。
日本對南海問題的介入及其戰略意圖分析
2016年1月16日，日本政府公開聲稱將與菲律賓、越南兩國分別簽署情報（共享）保護協定。①這是日本首次與東盟成員國簽署此類協定。三方預計將在2016年內完成協議的正式簽署。
在朝鮮1月6日宣佈進行了第四次核試驗後，中美兩國都高度關切，國際社會聚焦於東北亞的安全局勢。日本此舉給人以一種“趁火打劫”之意，欲將火勢向南推進，對中國形成戰略威脅。有輿論認為，日本意圖與越南、菲律賓實現情報共享，實際上是在拉大東盟國家與中國彼此之間的距離，使之產生戰略上的不信任。這讓我們必然將其視為一個別有用心的情報共享協定。雖不同於以往日方已經締結的一些軍事同盟協定，情報共享協定意味著日、菲、越三國將在防衛裝備品的性能和他國軍隊的行動等方面實現情報共享，這其實是在破壞南海局勢的穩定，公然攪局南海。
此外，情報保護協定中的重要一條就是促進簽署協議的國家在武器裝備方面開展合作，協定夥伴國必須嚴格管理獲得的軍事秘密，防止情報被爭端當事國掌握。這顯然對中方的領海主權構成威脅，加大了地區形勢的不安全。日本還決定向菲律賓、越南兩國提供軍艦和巡邏機等軍事設備。此次意圖設立的情報共享協定實際上仍然是日本“集體安全”模式的延伸。“集體安全”是日方長期以來在防務政策上的慣性思維。“集體安全”這樣的理念長期來看必然是不符合國際社會合作共贏的積極共識的。“集體安全”體現的是“零和博弈”，是一種具有排他性的安全悖論，通過減損某些國家的安全來提升另外一些國家的安全，這種安全感必然是不可持久的。
如果說菲方提起“南海仲裁案”是別國暗中授意的一場政治陰謀，那麼日方此次情報共享協定要把菲律賓拉進來，頗有“另立門戶”的味道。
1、菲律賓、越南兩國與日本南海行動的利益契合點
2015年，由菲律賓單方面提起的所謂“南海仲裁案”在海牙常設仲裁法院仲裁庭舉行了多次聽證會。而為了將這一場鬧劇有模有樣地演下去，菲律賓努力使海牙仲裁法庭確信有權審理菲律賓的仲裁案。菲律賓稱這次仲裁是要釐清“黃岩島是否在其專屬經濟區內”。菲律賓當局還試圖通過仲裁宣佈“中國提出的九段線是無效的”。而實際上這並不符合1982年《聯合國海洋法公約》第311條第3款規定。②
菲律賓在南海問題上歷來是最積極地將矛頭指向中國，並且曾經揚言要中國“退出”南海。在國際關係的利益分配格局中，日本選擇了與菲律賓和越南共享一塊蛋糕，不是偶然的。從近兩年的外交政策走向來看，日本拉攏菲律賓、越南的意圖是顯而易見的。2015年9月，日本通過安保相關法案後正式解禁集體自衛權，自衛隊可出兵海外。日本一方面在解禁集體自衛權、大力推進新安保法案，另一方面也在極力擁護美國“維護南海航行自由”，派自衛隊加入菲律賓在南海的軍事演習。日本已經兩次在南海參加了同菲律賓的聯合軍演。前菲律賓總統阿基諾三世在早先出訪日本的時候甚至公開表態說，菲方正準備與日方啓動“軍隊訪問協議”的談判進程，以允許日本自衛隊的海外軍事設備使用菲律賓的基地進行補給和加油。
2015年11月6日，日本與越南就已經達成共識，越南允許日本自衛隊停靠作為南海重要通道的金蘭灣。③金蘭灣是越南中部要塞，距南沙群島約460公里，可以遠眺到南沙群島。金蘭灣水深可停泊航空母艦，被認為是世界上最好的深水港之一，它同時位於溝通太平洋和印度洋的重要水路上，具有極其重要的戰略價值。由於金蘭灣的地理位置戰略意義重大，美國等國家也十分重視此地。法、日、美等國曾先後使用過金蘭灣作為軍事用途或海軍基地。
日本防衛相中谷元在越南首都河內與越南國防部長馮光青舉行會晤的時候，向其“兜售”日本安保法案。日本海軍自衛隊還與越南軍方進行了首次海上聯合軍事演習，聲稱軍演的主要目的在於國際人道主義救援和災害處理、危機干預等方面。雙方還商定將啓動有關防衛裝備和技術合作的工作磋商，並擴大對提高部隊運用等防衛能力的支援。
在南海仲裁案結果公佈之後，越南又一再挑起事端，意圖使南海爭端再度升溫。
今年7月23日在越南發生了針對中國公民的護照臟話事件。由於“護照臟話”用英語“F**KYOU”寫在了中國公民新版護照第八頁和第二十四頁印有中國地圖南海九段線的位置，因此污損中國公民護照的肇事者，其意圖是明顯的。在中國駐當地領館向越南有關當局提出對“護照臟話”事件進行調查的要求之後，越南方面又居然以“非法從事導遊等相關旅遊行業”的名義對60余名在越中國公民進行了驅逐。令國人為之氣憤。
2012年新版中國公民護照在發行使用後陸續發生的一系列護照風波已經斷斷續續持續了數年。除了越南方面就此事向中方提出抗議並且要求中國收回或者修改新版護照以外，菲律賓方面更是立場強硬地聲稱不會在中國新版護照上面蓋章，菲外長甚至指責中方此舉違反了相關國際法。
2、日本海洋戰略意圖
如果我們稍作分析，就可通過判斷得出結論，日本右翼勢力正意欲打造東海南海爭端鏈條。日本攪局南海，已經不是一天兩天的事情了。日本本來不是南海周邊國家，卻時常叫囂中國在南海島礁的建設工程對日本防務安全形勢構成威脅。日本2015年度《防衛白皮書》中將矛頭尖銳地指向中國在南海的填海造陸工程。
幾乎與此同時，日本不斷向菲律賓、越南方面提供巡邏船和監視設備。如果回顧一下中國在開發東海油氣田的問題上，日本一直以來的強硬反對立場，便不難看出，日方準備今後在東海、南海兩線對中方施壓，並擺開陣勢。
日本意欲打造東海—南海海上爭端鏈條來對中國進行海上封鎖，日本此舉不僅是在利用海洋爭端來制約中國，還有更大的戰略目標，即有意為全面推進實施新安保法案尋找理由。
換句話說，日本此舉有意為其全面解禁集體自衛權尋找正當的合法性。日本在東海尤其是釣魚島問題上力不從心，現在又要借南海爭端再度發難，對中國形成海洋沿線的圍堵態勢，打造東海—南海爭端鏈條。同時配合美國在亞太地區的戰略部署，在這一系列的攪局行為過程中，凸顯海上自衛隊的軍事重要性，從而嚴重破壞亞太地區整體局勢的安全穩定。
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