林民旺表示，在“印太戰略”的旗號下，美國加大了同相關國家在軍事安全領域的合作。美國與印度的防務合作層次進一步提升，不僅舉行了首次外交與國防“2+2”對話，還簽署了“通信、兼容與安全協議”。美國還將與澳大利亞合作參與巴布亞新幾內亞馬努斯島上的隆布魯海軍基地建設項目。此外，美國與越南等國的安全合作也在不斷加強。
“除安全領域外，經濟領域也逐漸成為美國推進‘印太戰略’的重點。”孫成昊指出，去年11月美國副總統彭斯參加亞太經合組織領導人峰會時，承諾將向印太地區國家提供最多600億美元的基礎設施援助，與日本、澳大利亞合作支持地區私營開發項目。
陳積敏認為，美國在推進“印太戰略”過程中，不斷擴大同盟網絡，企圖拉攏更多國家為其“分憂解難”。美國一直積極推進美日印澳間的防務合作，並將其視為推進“印太戰略”的關鍵所在。此外，美國還在拉攏東盟、英國、法國等協同推進“印太戰略”。
內外動力不足，未來發展面臨重重掣肘
過去一年，“印太戰略”在美國的推動下取得了一些進展，但該戰略涉及的盟友都打著“小算盤”，追求著各自的利益。未來，他們之間的合作會由“小步快跑”變成“大步前進”，還是會停滯不前，尚有待觀察。
孫成昊表示，“印太戰略”未來的發展存在很大變數，能否順利實施將取決於兩個因素：一是特朗普政府能否找到一個“經濟支柱”；二是美國盟友或夥伴是否會全力支持。具體來看，特朗普在經貿領域從多邊轉向雙邊，單方面追求“公平與互惠”，與所謂印太地區“自由與開放”的原則是相悖的。美國退出TPP，更令“印太戰略”缺乏緊密而牢固的經濟聯繫。再者，印度作為該戰略的重要一員，與美國在一些關鍵問題上存在分歧，在加強同美國合作的同時，更注重保持自身的“戰略自主”。日本和澳大利亞同中國的經濟關係非常密切，也都不會毫無顧忌地擁抱“印太戰略”。
“‘印太戰略’面臨很大不確定性，未來推進將會面臨重重掣肘。”陳積敏認為，一方面，美國“印太戰略”在美國國內面臨動力不足的問題。特朗普上台後，其政策重心轉向國內，奉行美國利益至上的執政原則。可以預見，當美國“印太戰略”的政策議程與“美國優先”的執政理念相悖時，特朗普政府很可能會讓前者服從於後者。另一方面，美國“印太戰略”的推進缺少足夠的外部助力。區域內個別國家既希望美國介入地區事務，又想保持並發展好與中國的關係，以便享受中國經濟快速發展的紅利。“但隨著美國全球戰略資源的調整，未來美國對這一戰略加大投入的可能性很大。”陳積敏補充說。
“美國與盟友之間存在的互信不足、經濟摩擦、戰略分歧，都會影響‘印太戰略’的實施進程。”林民旺認為，未來無論“印太戰略”如何發展，都不會影響中國的戰略定力。 |
