美韓雙方如果不能盡快達成新協定，美韓聯盟將會受到衝擊。一是美韓聯盟原定的一些軍事訓練、軍事演習可能會擱淺。所謂兵馬未動糧草先行，沒有韓國的“埋單”，駐韓美軍的一些活動勢必會減少或暫停。二是美韓聯盟的安全合作面臨調整。近年來美韓聯盟安全合作逐漸由“美主韓從”轉為“雙向互助”，但由於防衛費用分擔的分歧，美韓聯盟的安全合作恐將遭受衝擊。三是美韓聯盟在對朝政策協調上會面臨更多問題。基於特朗普政府的政策風格，美極有可能繼續對韓國施加壓力，在朝核問題等具體安全政策上我行我素，甚至讓韓國難堪。
不過，目前因受全球新冠肺炎疫情的影響，美韓雙方的談判增加了一段難得的延長期。除防衛費用分擔外，美韓雙方可能在經濟合作等方面加強互惠交易，通過擴大雙方共同利益緩解防衛費用分擔的零和博弈。比如韓國可能在軍火貿易、聯盟責任方面向美國釋放誠意。盟國是美國霸權的重要支撐，在防衛費用上要價過高可能會使美國“因小失大”，美韓雙方最終還是要相互妥協以達成新協定。需要指出的是，由於美國在聯盟政策調整方面不斷向盟國卸責，對於美韓防衛費用分擔的爭吵不必大驚小怪，未來這會成為美韓聯盟的常態。（來源：解放軍報；作者：凌勝利——系外交學院國際安全研究中心主任） |
