中評社北京8月16日電／美俄日前在日內瓦舉行戰略穩定對話，討論當前安全形勢、軍控前景及未來對話形式。該對話具有許多新特點，需要辯證地加以分析。
一是該對話為戰略穩定對話，而非此前所進行的戰略安全對話。戰略穩定與戰略安全兩個概念，看似差別不大，卻反映了不同的軍控理念。所謂戰略穩定，是美蘇/俄軍控的核心概念，包括軍備競賽穩定和危機穩定。美俄《削減戰略武器條約》《中導條約》《反導條約》等雙邊核軍控條約均以維持戰略穩定為基本原則。但特朗普政府認為戰略穩定是一個過時的名詞，力圖將其從核戰略中剔除出去，借以擺脫原有軍控條約體系的束縛。同時，它試圖以內涵較為模糊的戰略安全取而代之，在戰略安全對話框架內與俄、中討論核、天、網等戰略問題，並基於“美國優先”原則構建新的軍控規則。
推崇傳統軍控理念的拜登政府對前任廢約“退群”的做法多有抨擊，尊重戰略穩定的原則。因此，在美俄元首關於戰略穩定的聯合聲明中，雙方明確了維護戰略穩定的目標，即確保戰略領域的可預測性，減少武裝衝突的風險和核戰爭威脅，重申核戰爭打不贏也不能打，並承諾啟動雙邊戰略穩定對話。此次對話就是踐行上述承諾的第一步舉措。但如何將戰略穩定概念與新的國際安全形勢結合起來，美俄還在摸著石頭過河，並沒有成熟的理論思考和明確的前進路徑。
二是該對話是“綜合性”的戰略穩定對話，而非局限於核導武器的核戰略穩定對話。美蘇/俄軍控條約主要集中於戰略核武器、陸基中程導彈、導彈防禦等領域的裁減與控制。而隨著天、網、人工智能、高超聲速武器等新型作戰力量的發展，影響戰略穩定的因素不斷增加。美俄雙方都有意擴展戰略穩定對話範疇。
在奧巴馬政府時期，美俄曾設立網絡問題熱線。2020年7月，美俄舉行太空安全對話，並組成核彈頭、核查、太空系統三個工作組。美俄戰略穩定對話延續這一勢頭。美國務院高級官員披露，在會談中，雙方除核問題外，還談及太空、人工智能、網絡問題。北約原副秘書長、奧巴馬政府時期負責軍控事務的副國務卿羅斯·戈特莫勒認為，導彈防禦、高超聲速武器以及《新削減戰略武器條約》的後續條約問題成為雙方議題。
三是該對話只是對話，而非軍控談判。美俄首腦關於戰略穩定的聯合聲明明確對話目的是“為未來的軍備控制和降低風險措施奠定基礎”。該對話依托此前美俄副外長級對話平台，但與特朗普政府時期美俄戰略安全對話虛與委蛇的性質不同，該對話希望能為達成新的軍控措施創造條件。雙方商定9月舉行下一次戰略穩定對話。在此期間，雙方將通過非正式磋商，確定專家組討論議題。由於拜登政府尚未完成核態勢審議報告，對核力量結構和規模的需求尚不完全明朗，雙方難以在年內進入實質性談判階段，更談不上取得什麼實質性的軍控成果。
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