即使新航母設計出來了，在哪里建造同樣困擾著俄羅斯。蘇聯海軍航母都由烏克蘭尼姑拉耶夫州的黑海造船廠建造，在建造“莫斯科”級直升機航母之前經過專門的改擴建。當1992年1月僅完工17%的“烏里揚諾夫斯克”號核動力航母停建後，這里就再也沒有建造過航母。而且這里早巳屬于另外一個國家烏克蘭了，俄烏兩國關系近年來較爲緊張，俄要使用該廠已不現實。俄海軍爲建新航母不得不選擇北德文斯克造船廠(波羅的海造船廠受限且被西方國家包圍)，目前那里正在建設一座大型船塢，以用于建造排水量超過10萬噸的水面艦船。北德文斯克曆來是蘇聯／俄羅斯的潜艇建造重鎮，不過潜艇與航母是兩回事，縱然有了大型船塢，要建造航空母艦的難度依然不小。
從經濟上看，當前俄海軍已經走出困窘的局面，然而建造航母所需要的巨額資金仍是最大的問題。自蘇聯解體後，缺少資金是俄羅斯海軍面臨的最大敵人。1995年底，俄海軍北方艦隊以“庫茲涅佐夫”號航母爲首的特混編隊，從摩爾曼斯克母港出發遠航地中海，執行爲期百天的遠航訓練任務。聲勢雖浩大，但這次遠航差不多耗盡了北方艦隊當年計劃內的所有油料，從而嚴重影響了其它艦艇的訓練。近幾年來得益于石油和天然氣價格高，俄羅斯經濟得以逐步恢複，軍事開支出現增長的勢頭，俄軍的腰杆子明顯硬朗了許多。2003年俄羅斯的軍費開支116億美元，2004年達到138.04億美元，此後逐年有所增加。不過這是陸海空三軍共同的費用，就算重視海軍，能分到的也只有不到1／3。要用這些錢來建造航母、配套設備及運行、維護等，仍顯十分窘迫。
因爲沒有足够的錢，被譽爲俄羅斯軍工技術結晶的“庫茲涅佐夫”號航母盡管需要大修，但現階段却只能進行有限的維修。由于缺少資金，俄羅斯海軍在最近幾年中停建大型戰艦，轉而建造護衛艦等小級別的艦艇，以彌補老舊艦艇陸續退役後造成的艦艇數量的不足。2005年2月28日，俄國防部和海軍明確提出建造4000噸級的1 135.6型導彈護衛艦，爲此波羅的海造船廠和北方造船廠展開競爭以獲得承建合同。但是由于預算壓縮，該計劃已被迫暫停實施。要建造2億美元1艘的導彈護衛艦就如此之難，更何况動輒數十億美元的航空母艦?據俄海軍專家估算，俄要建造一艘現代化的航母至少需要20～40億美元，建成服役後一年的維護費用還要1000萬美元。另外，還要耗資裝備戰鬥機和各種武器系統，加之艦上數千名官兵的軍餉開支、訓練費用也十分可觀。而這還不包括爲航母護航的導彈巡洋艦、驅逐艦、核潜艇等的建造和使用費用。
從操作使用來分析，俄海軍現役唯一航母“庫茲涅佐夫”號的狀况令人堪憂。“庫茲涅佐夫”號航母是俄羅斯海軍的寶貝，應該小心呵護才是，但現實却不容樂觀。有俄軍事專家指出，派它出海執行4天任務的話就可能沉入海底。俄媒體更是諷刺有加：“庫茲涅佐夫”號與其說其海疆堅不可摧的守衛者，不如說是一件“昂貴的玩具”。現階段“庫茲涅佐夫”號航母的主要用途就是爲海軍航空兵飛行員提供訓練。據俄羅斯戰略分析和技術中心的主任魯斯蘭·普霍夫披露，北方艦隊海軍航空兵艦載殲擊機團成立于l 994年，最初能在航母甲板上起降的飛行員有30人(駕駛蘇一33戰鬥機)，全是海軍航空兵的精英。如今只剩下12人，且艦上飛行訓練大幅减少，更年輕的海軍飛行員在航母上訓練具有較大風險，因此都在烏克蘭薩基機場(前蘇聯海軍航空兵模擬訓練基地)進行訓練。 |
