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| 圖表：中國國防費占GDP和財政預算支出比重均處于較低水平。（新華社3月4日發） |
中評社香港3月5日電／“各個國家都會依據國家發展和國防建設的需要增加國防經費，中國也是這樣。”全國政協委員、軍事科學院研究員羅援在接受新華社記者采訪時說，“我們可以坦然地告訴世界，中國適度增加國防費無可非議。”
根據即將提交十一届全國人大一次會議審議的“2008年中央預算草案”，2008年中國國防支出安排4177.69億元，比上年增長17.6%。
十一届全國人大一次會議新聞發言人薑恩柱4日在回答記者提問時，公布了這個數字。
薑恩柱說，近年來，中國政府在經濟持續平穩較快發展和財政收入快速增長的基礎上，適度增加了國防費。這種增長是屬于彌補國防基礎薄弱的補償性增長。近幾年，國防費增長的比例遠遠低于財政收入的增長。
“2003至2007年，中國國防支出年均增長15.8%，明顯低于同期財政收入年均增長22.1%的水平。”他說。
但是，中國的軍費增長和國防發展仍然引起了一些國家的猜疑。美國國防部日前發布的2008年度“中國軍事力量年度報告”再度指責中國“擴張軍力”。對此，中國外交部發言人秦剛4日說，美方的這個報告宣揚“中國軍事威脅論”，嚴重歪曲事實。
“中國軍隊現在正處于曆史性的轉型時期，而轉型是需要成本的。”羅援解釋說，“特別是建設信息化軍隊的成本，比建設機械化軍隊的成本要高許多。但是，中國軍隊花的錢，比很多國家要少得多。”
這位專家說，中國軍隊信息化水平低，主戰裝備普遍比發達國家落後一到兩代以上。
薑恩柱指出，中國國防費占國內生産總值的比重和占財政預算支出的比重與其他國家相比，特別是與一些大國相比，均處于較低的水平。以2007年爲例，美國國防費占其GDP比重爲4.6%，占其財政預算支出的比重爲16.6%，英國分別爲3%和6.9%，法國分別爲2%和13.5%，俄羅斯分別爲2.63%和15.1%，印度分別爲2.5%和14.1%。而中國國防費占GDP比重僅爲1.4%，占財政預算支出的比重僅爲7.2%。
全國政協委員、海軍裝備研究院研究員尹卓說，無論是相對數量還是絕對數量，中國的國防費都不能與美國相提幷論。况且，中國的國防費增長是在物價指數不斷上漲情况下的補償性增長。
全國人大代表、南京軍區某部三級士官張豇菲說，這兩年，軍官和士兵的工資、津貼都漲了不少，連隊生活條件得到了改善，夥食、著裝和娛樂條件都比以前要好了。不過，他仍然對目前的漲價感到擔憂。
有關人士說，盡管新中國建立以來，中國軍隊的夥食費標准經過多次調整，但很久以來，基本上只能解决“溫飽”問題，而沒有條件解决“營養”問題。1998年以後，國家再次大幅提高官兵的夥食標准，截至2005年，夥食標准已經漲了3次。以普通步兵爲例，由原來每人每天8.6元提高到現在的11元。
記者不久前在軍營采訪時，聽到北京軍軍區某團政治處主任文軍說，爲彌補夥食的不足，當年他自己當戰士時的日常工作之一就是種菜。等到當上連指導員後，除了種菜還得操心養猪。“每年光是給猪看病就讓人焦頭爛額。”實際上，直到前些年，中國軍隊才告別了種菜養猪的曆史。
羅援解釋說，所謂的國防費補償性增長是在補過去一段時間欠下的“國防債”。經濟發展了，國防建設的投入自然水漲船高，這樣才能實現協調發展，實現富國和强軍的統一，“就像人一樣，不能光長骨頭不長肉”。
薑恩柱說，從1979年到1989年，中國國防費平均每年下降5.83%。
羅援說，進入新世紀以後，世界各國軍隊的職能都出現了新的拓展。除了應對傳統安全威脅外，中國軍隊也承擔起了更多的應對非傳統安全威脅的任務。
去年的中共十七大報告提出，要“提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”。實際上，這方面也包括了中國軍隊與一些國家軍隊聯手開展的反恐合作。
另外，在今年抗擊罕見的特大雪灾中，軍隊出動了大量的人力、物力投入抗灾救灾。羅援分析說：“軍隊任務職能的拓展，必然導致軍費開支的增長。爲了履行新的任務和新使命，中國需要追加一些國防費。”
尹卓委員說，中國無論是過去、現在還是將來，都堅持防禦性的國防政策决不動搖。美國“中國軍事力量年度報告”對中國的指責，不是出于無知，就是憑空捏造。 |
