中評社香港4月23日電／國際刑法專家黃風22日表示，中國和加拿大在“不遠的將來”應該會簽訂引渡條約，而備受關注的賴昌星是否能被遣返或引渡再次成爲焦點。
賴昌星案仍走遣返程序
《21世紀經濟報道》報道，國際刑法專家、北京師範大學刑事法律科學研究院教授黃風表示，就賴昌星案而言，中國幷沒有提出引渡程序，而是啓動了非法移民遣返的程序。因爲當時中國沒有與加拿大簽署引渡條約，當時加拿大的法律尚沒有調整，靈活的個案協議是在1999年之後建立的。
啓動非法移民遣返的程序，中國首先吊銷了賴昌星的簽證，於是賴昌星向加拿大移民部提出難民申請，移民部駁回了賴昌星的申請。對於移民部的這個决定，賴昌星向加拿大聯邦法院提出了司法審查，請求宣布移民部的决定無效，但是聯邦法院駁回了賴昌星的請求；於是賴昌星上訴到加拿大的上訴法院，繼而上訴到加拿大的高等法院。
中國1999年後幷沒有向加拿大提出引渡的個案協議。黃風對此表示，要走這個程序，首先要向加拿大外交部達成個案合作協議，而後向司法部提出申請，再經過司法部和加拿大法院的審議之後，才能最終由司法部長决定。中國已經啓動了遣返程序，提起一個新的程序時間上不太合算。
黃風相信，中國和加拿大在“不遠的將來”應該會簽訂。但是與美國還比較困難。主要原因是引渡條約需要由美國國會的批准，而美國國會對中國法治狀况不信任，特別是對中國刑事司法的不信任，不批准的可能性比較大。美國也有死刑，在“死刑不引渡”這個方面，反而不是最關鍵的問題。引渡問題在中美、中加之間的高層有提起過，但是都還沒有過正式的談判。
中澳、中法引渡條約有望批准
十一届全國人大常委會第二次會議4月22日審議中國和澳大利亞引渡條約的議案、中國和法國引渡條約的議案、中國和科威特關於民事和商事司法協助的協定的議案。如無意外，這三個國際條約有望被批准。
黃風對中澳和中法兩個引渡條約表示，這兩個條約在內容上幷沒有太多的突破。在引渡條約簽訂方面，長期以來，中國與歐美國家之間最核心的問題就是“死刑不引渡條款”，這是一個主要的障礙和困難。但自從中國在2006年與西班牙簽訂雙邊引渡條約開始就已經逐步解决了這個問題。現在，人大常委會審議這兩個條約，說明中國下一步還會跟更多的國家簽署有關條約。
現在中國已經跟31個國家簽署了引渡條約，主要是周邊國家，如泰國、白俄羅斯、俄羅斯、蒙古、柬埔寨、菲律賓等國家。在這些其中許多國家是沒有設置“死刑不引渡條款”的。也就是沒有明確，但也會留下不引渡的情形的條款，比如說，“如果有違背被請求國法律基本原則的”不引渡。中國與俄國就是這樣規定的。 |
