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| 中國今年提出的國防費預算占全國財政支出預算略有下降。新華社 |
五角大樓含沙射影的行爲可能造成雙邊關系惡化。布什政府在上任之初曾對北京懷有與五角大樓相似的敵意，後來大大轉變了立場，近來在與中國密切合作避免沖突。看來華盛頓幾乎所有人都已經明白過來——除了五角大樓。
——美國《新聞周刊》
只要是關系到中國，數字就似乎顯得可怕。中國宣布2008年的防務預算增加17.6％至588億美元，去年它增加了17.8％，而中國軍隊有230萬人，是世界上人數最多的軍隊。
但請等一下。更仔細地看看數字會發現，事實上，中國的軍事現代化沒有加速，而是幾十年來在逐漸减速。中國的軍事力量幷不過度，而是與其地緣政治處境相稱。中國的意圖相對清楚。先說它總的防務預算。北京的最新數額588億美元的確很高，但與美國5150億美元的防務預算（約占全世界軍費的一半）相比，微不足道。許多專家認爲，中國的實際開支（跟美國一樣）比官方統計數字要高，但即便如此仍遠遠落後于美國。而且，華盛頓像這樣支出軍費已經有好幾代人的時間，正因爲如此，美國的航空母艦和潜艇能够一直駛向中國海岸，而中國的艦艇無法靠近美國。中國要趕上美國至少還需要幾代人的時間。
美情報總監曾想阻止發《中國軍力報告》
至于中國的意圖，最好的判斷方法是計算一下中國軍費支出占國民收入的比例。今年的增加幅度也許看起來很大，但考慮到中國經濟增長率約爲10％、通貨膨脹率接近8％，17.7％的上升幅度只能勉强維持防務支出所占比例不變。而且這個比例逐年下降，從文化大革命期間的6％到20世紀80年代的2.3％，再到90年代的1.4％，到本世紀初已接近1％。此後它又回升了百分之零點零幾，然而即使中國的實際預算是它所說數字的兩倍，北京的支出也仍大大低于美國，僅占國內生産總值的4％。
美國國防部報告以中國從國外采購高技術軍備爲證，聲稱中國在“加快”提升武器系統的質量。但新加坡防務分析人士認爲，中國的采購活動其實很平凡。他撰文稱：“別提什麽轉型或交互躍進，中國只不過是在加緊‘奮起直追’。”
根據五角大樓自己的統計數字，沒有什麽證據表明中國擁有基于航空母艦和先進殲擊機的先發制人打擊能力。過去幾年里，中國從俄羅斯購買軍備的數量實際上下降了90％，大宗海軍采購則似乎已經停止。
中國增加軍費開支也有合理的理由，連美國國家情報總監邁克爾·麥康奈爾最近都對國會說，中國擴充軍備與其所處的客觀形勢相稱（據說他還曾試圖阻止五角大樓發布危言聳聽的《中國軍力報告》），其他許多權威人士也持類似觀點。
中國戰略意圖是推動和平
此外，中國的周邊國家相當棘手。北京要對付的不僅僅是離岸不遠的美國艦隊，在中國4個擁有核武器的鄰國——俄羅斯、印度、巴基斯坦與朝鮮中，有兩個國家（俄羅斯和印度）的軍費開支與中國幾乎相等（沒有核武器的日本亦如此），而且至少有兩個國家（巴基斯坦和朝鮮）的局勢存在潜在的不穩定因素。
五角大樓的報告指出，中國對其鄰國有不明意圖。然而近年來，中國在本地區的行爲一直較溫和：它解决了與6個鄰國的邊境爭端，加人或創建多邊組織，幷成爲不斷壯大的亞洲貿易和投資網絡的中心。中國的戰略意圖不僅沒什麽不確定的，而且似乎相對清晰和穩定：推動和平與繁榮。
中國在本地區還有另外一個亟待解决的問題就是台灣問題。中國政府表示要設法和平統一台灣，但是保留一旦台灣宣布獨立就將動武的權利。中國在周邊海域數個資源豐富的島嶼主權問題上也持有爭議，但中國已表現出願意在這些問題上作出一定讓步。近年來，威脅到現狀的是台灣而不是中國大陸。
幾乎沒有證據可以顯示中國懷有更大的戰略野心，更不要說那些美國危言聳聽者有時警告的什麽欲奪取全球霸權了。
美國軍方大肆渲染有圖謀
該如何解釋五角大樓的立場呢？前助理國防部長、曾在尼克松與毛澤東1972年那次劃時代會面中任譯員的查爾斯·弗里曼指出，美國軍方大肆渲染是“爲了給研究、開發與采購找理由”。
弗里曼曾參與同中國高級軍官進行的秘密會面，他認爲，美國官員常常“責怪中方缺乏透明度（實際上）恰恰反映出我們自己思維的惰性、語言的匱乏和洋洋自得的無知”。
五角大樓含沙射影的行爲可能造成雙邊關系惡化，幷使華盛頓不去注意中國適度擴充軍備造成的較有限但十分切實的威脅。布什政府在上任之初曾對北京懷有與五角大樓相似的敵意，後來大大轉變了立場，近來在與中國密切合作避免沖突。看來華盛頓幾乎所有人都已經明白過來——除了五角大樓。（來源:中青在綫-青年參考） |
