(二)認真履行抓基層的職責。總部和軍區、軍兵種主要是研究解決基層建設的重大問題，制定發展規劃、有關規章和政策規定，總結推廣重大典型，搞好宏觀指導。海軍艦隊、軍區空軍和軍級單位主要是制定基層建設年度計劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點指導。師、旅、團級單位主要是統籌安排基層工作，抓好基層軍官特別是主官的選拔和培訓，加強對基層黨支部的幫建，搞好具體指導。艦艇支隊、航空兵師和旅、團級單位領導機關作為抓基層一線指揮部，必須經常深入基層檢查督促、現場辦公、上門服務，實行面對面領導。尊重和支持營一級行使職權，充分發揮營一級的作用。
(三)實施對基層建設的科學指導。積極改進指導方式和工作方法，增強抓基層質量效益。(1)堅持科學統籌。注重全面搞建設、扎實打基礎、反覆抓落實，實施分類指導，對重點建設部隊的基層單位、小散遠直單位和問題較多的基層單位進行重點幫助，統籌抓好不同類型單位建設，協調推進軍事、政治、後勤、裝備各項工作。(2)堅持以人為本。尊重官兵主體地位和創造精神，依靠基層官兵建設基層，重視解決官兵工作生活中的實際困難和問題，促進和實現官兵全面發展。(3)堅持依法指導。及時制定完善基層建設法規制度，嚴格依據本綱要和條令條例指導和開展工作，注重層次領導、按級負責，建立和保持抓基層的正規秩序。(4)堅持突出重點。著力加強一線指揮部、一線戰鬥堡壘、一線帶兵人隊伍建設，扎實抓好基本教育、建好基本隊伍、落實基本制度、完善基本設施。(5)堅持創新發展。經常深入基層調查研究，積極探索新形勢下基層建設的特點規律，認真研究基層建設中的新情況、解決新問題。
(四)樹立領導機關的良好作風和形象。堅持一手抓基層、一手抓機關。搞好領導機關的學習教育和培訓，落實機關幹部蹲點、當兵、代職和崗位輪換制度。嚴把機關幹部選調關，處、科、股長主要從擔任過基層主官的軍官中選拔。軍級以下單位機關可評選抓基層先進處、科、股，旅、團級單位機關應定期與基層進行“雙向講評”。端正工作指導思想，堅持基層至上、士兵第一，全心全意為基層服務。(1)力戒形式主義、官僚主義。嚴格控制會議、文電、工作組，軍級以上單位機關不在基層開現場會、觀摩會。堅持從實際出發，講求實效，不好大喜功，不報喜藏憂，不弄虛作假。(2)切實減輕基層負擔。不得隨意借調基層官兵，不得向基層索要文字材料，不得增加總部規定以外的登記本和統計報表，不得搞名目繁多的調研、檢查和評比。下部隊輕車簡從，不搞層層陪同。(3)嚴禁侵占基層權益。尊重基層單位的工作安排權、人員使用權和財物支配權，不得插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，不得挪用、截留、克扣基層的經費和物資，違者必須嚴肅查處。
本綱要是全軍基層建設的基本準則和依據，各部隊要認真抓好落實。總參謀部總政治部總後勤部總裝備部 |
