“分區護航”還有現實困難
“也正是在缺乏統一規劃的背景下，重複巡航、全程護航造成了資源的極大浪費。”暨南大學國際法學系學者楊凱評價道。
注意到這一問題的國防部外事辦主任錢利華本月22日透露，中國計劃在北京舉行一次反海盜會議，希望能召集所有參與打擊索馬里海盜的國家參加，“目的是為了澄清各國在海上的責任範圍，並加強協調。”他說，中方提出，為了提高護航效率，避免單獨作戰，建議實行“分區護航”，這一提議已得到了很多國家的響應。
殷罡也認為，中國提出“分區護航”是一個比較聰明的解決辦法，在保證現有護航力量下，固守一個地區，負責所有國家經過的商船，免去情報的短缺和海軍力量的弱勢。
“如果能夠實現分區護航，原來重複覆蓋的地方都能夠銜接起來，自然會擴大護航範圍，護航效率也會相應提高。”宋曉軍說，“但分區護航還涉及通信、情報互通互聯等技術措施，各國還需要時間對此進行協調和溝通。”
在楊凱看來，“分區護航”實踐起來確實艱難，其焦點是主導權之爭。“誰不都願意受制於人(暴露實力、聽人指揮)，其實最好是由聯合國來主導，但是美國不會同意”，此外，經費問題也是困擾“分區護航”的一大現實因素。 |
