此報告最初是根據美國《2000財年國防授權法》的規定撰寫的，以五角大樓在冷戰期間提交的蘇聯年度軍力報告為模板。北京政府每年都會對中國軍力報告的發布表示抗議，稱此報告誇大了中國的軍事實力。一群前美國和中國軍事官員(稱為“三亞倡議”)也一直在反對美國政府和國會發布該報告，稱報告對中國的軍事現代化的描述不公平。
7月，5名共和黨參議員聯名上書國防部長羅伯特.蓋茨，詢問為什麼此報告的草稿早在2010年初就完成了，卻遲遲不提交國會。他們稱，在確定為應對中國軍力挑戰美軍力是否需要調整的問題上，中國軍力報告是必不可少的。參議院民主黨人還通過其“2011財年國防授權法案”所用語言，表達了對五角大樓未及時發表此報告的“不滿”。
近幾個月來，中國軍方已對五角大樓採取了強硬措施，切斷中美軍事交流以抗議美國對台軍售。美國國務卿希拉里聲明稱美國願意調解在資源豐富的南海的領土爭端(中國宣稱對其擁有主權)，這一聲明也惹怒了中國。
美軍參謀長聯席會議主席邁克.穆倫海軍上將曾表示，他已經改變了對中國軍事建設的看法，已從好奇轉變為擔憂。7月他在首爾演講時稱，這種擔憂是因為中國正在對“高端”武器進行重大投資，包括衛星、軍艦、導彈、反艦導彈和先進軍用機。 |
