中評社台北10月12日電／淡江大學美洲研究所教授陳一新今天在旺報撰文，分析今天召開的東協防長加八會議，指出首次參加會議的美中日角色備受矚目。文章主要內容如下。
在美中兩國傳出可能爆發貿易戰的同時，亞太地區各國的政軍博弈也正同步升高。10月12日將在河內舉行的第一屆東協國防部長加八（ADMM＋8）擴大會議，美中日等國都是第一次參加，這場會議會是各方公開較勁的場所，還是一團和氣卻暗中角力，眾所矚目。
北京參加 凸顯會議重要
由越南主辦的第一屆東協防長加八會議的參與成員包括東南亞國家協會10個成員國，以及中國、日本、韓國、印度、紐西蘭、澳洲、俄國、美國。2009年在新加坡舉行東協防長會議時，北京沒有參加，只能說是ADMM會議；本屆由於北京的參加，凸顯了這次會議的重要。
不過，筆者認為，第一屆東協防長擴大會議應不會像7月下旬的“東協區域論壇”（ARF）年會那樣形成美中壁壘分明。首先，東協已確定會議的5大議題包括：維持和平、海上安全、軍事醫療合作、反恐、人道主義援助和救災。中方國防部已強勢排除東海問題被選入議題的可能性。北京強調，這不是中方與東協之間的問題，因此不能成為ADMM＋8的議題。由於中方國防部長是否與會攸關ADMM＋8擴大會議的成敗；因此，東協國家只有選擇讓步。
其次，在7月ARF年會之後，中國對主辦國越南從政軍經多方施加壓力，迫使越南做出絕不引進強權制衡中國的保證。因此，雖然參與國之中有不少是美國盟友或夥伴國家，但作為第一屆東協防長加八會議的主辦國，越南一定已向中方保證會有效控制議程，不會讓ARF年會美中壁壘分明的歷史重演。
第三，東協將會議主題訂為“尋求區域和平、穩定與發展，展開戰略合作”，大會進行期間不太可能出現公開的對抗，但是私下的合縱連橫恐怕在所難免。
公開和睦 私下合縱連橫
例如，在釣魚台列島撞船事件後，日本急於扳回一城，近日透過國內媒體不斷釋出美日將在奧巴馬總統11月訪日期間舉行“奪島”演習的消息，但卻一直未獲美國五角大廈首肯。美國不傾向積極支持“奪島”演習，主要是考量中方領導人胡錦濤將於2011年1月訪美，不願破壞好不容易才恢復的美中關係。
在這種情形下，日本防衛大臣北澤俊美只有表示，他將利用12日在河內舉行的第一屆東協防長擴大會議，和美國國防部長蓋茨研討如何加強合作。中國大陸在東海等地區的態度異常強硬，日中兩國漁船發生突發事件的機率升高；因此，他將針對這種事態的因應，建構美日間的共識。
除了與越南和澳洲等國國防部長進行雙邊會談外，他也計劃與中方國防部長梁光烈舉行會談，就亞洲地區的安保問題交換意見。中國大陸最近對日本與東協國家的強硬態度，已造成日本、韓國與東協國家的不安。
最後，由於東海領海與南中國海問題極為複雜，不是東協防長加八會議所能解決得了；因此，連7月下旬“東協區域論壇”期間最強勢的美國也只有接受東協的安排，沒有太多異議。至少，這樣的安排符合9月下旬紐約召開的美國與東協領袖會議所通過決議“和平解決爭端，自由安全航行”的精神。儘管如此，擁有強大軍力的美國，如何遂行其回到亞洲的政策，就要看華府的政治意志了。 |
