“變”在哪裡？變在“利益邊疆”
當人類活動的利益溢出陸地邊際向其他不同領域延伸之時，國家利益的概念也有了新的拓展。當今時代，國家利益已經超出傳統的領土、領海和領空，向海洋、太空乃至無形的信息空間擴展，這些領域的利益成為國家利益的重要組成部分，這些領域的安全成為國家安全的重要內容。國家安全所涉及的範圍，不僅局限於傳統的“領土邊疆”，更擴大到國家利益發展的“利益邊疆”。作為全球化時代的特殊產物，“利益邊疆”並不是一個具有地域性指向的概念，而是指國家利益在某一個特定的時空內劃分的界限和範圍。
新中國的成立，標誌著中華民族百年的抵抗外侮、救亡圖存的偉大勝利。但在相當長的時期內，我國仍然面臨大規模外敵入侵的現實威脅，強調“井水不犯河水”，維護國家的生存權，成為國家利益和國家安全戰略的重心。隨著改革開放的深入和我國融入世界經濟的加速，“井水”“河水”甚至“江水”“海水”交匯在一起難以區分的現象卻經常發生。既要維護傳統的“領土邊疆”，又要維護國家的“利益邊疆”，自然成為時代發展的必然要求。
新中國成立後，我國一直堅持獨立自主、自力更生的發展戰略，因此在傳統的認知框架內，國家利益主要是存在於領土疆域之中。當前，我國堅持統籌國內發展和對外開放，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，堅持在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作，國家利益的邊界必然隨之向外延伸。進入21世紀，我國對海外能源、資源和市場的需求和依賴程度都在上升，保持正常的對外經濟交往和聯繫，維護能源、資源供應和運輸通道的安全，保護公民和法人海外利益、海外僑胞的正當權益，都是事關國家發展全局和人民根本利益的重大問題。充分認識和切實維護國家“利益邊疆”，是確定國家安全觀和國家發展戰略的重要前提。
“不變”在哪？不變在“以人為本”
人，永遠是一個國家最可寶貴的財富、最應珍視的利益。改革開放以來，越來越多的國人走出國門，旅遊、經商、留學、務工，等等。他們的生命財產安全，是國家利益不容忽視的重要組成部分。全球化條件下的國家海外利益，往往是這些遠赴海外辛苦打拼的公民所創造；國家在海外的形象，往往是靠海外公民的一言一行來展示；國家的強大，也往往體現為對其海外公民的保護能力的提升。這次利比亞人員撤離行動，是黨的“以人為本、執政為民”的執政理念具體生動的寫照。有人評論說，這次利比亞人員撤離行動，是最成功的“國家形象大片”。人民的利益高於一切。當危機來臨的時候，國家毫無保留地把國家資源用到最需要的國民身上，這種強烈的責任感和濃鬱的人情味說明，我國國家利益的核心，永遠都是把人民的利益放在第一位。
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