一是設立專門法制機構。航母法制建設是一項長期複雜的專業性工作，必須在專門機構的組織領導下不間斷進行。建議海軍抽組人員盡快成立航母法制辦公室，統一負責法制建設規劃、立法等各項法制工作，從組織上保障法制建設的科學性、系統性和適宜性。
二是搞好綜合統籌規劃。航母法制建設主要著眼於未來航母戰鬥力形成，而航母服從、服務於海軍發展戰略和國家的總體發展戰略。航母法制建設應根據我國國家發展戰略及海軍發展戰略，進行頂層設計、統籌規劃、謀篇布局，以保證各項工作協調配套、一體推進、形成合力，推動和促進航母戰鬥力形成。
三是在統一領導的基礎上實行項目化管理。航母法制建設在堅持統一領導規劃的同時，為控制進度、提高效率，可以打破以往的法制建設常規模式，採用科研、工程領域行之有效的項目化管理模式，將法制建設劃分為法律資源梳理、立法等幾個模塊，按照設置目標、量化任務、計劃分解、考核進度的方法進行管理，以加快推進、保證質量。
盡快啟動航母相關立法
信息化條件下，法規制度是人與武器相結合、實現戰鬥力生成的“倍增器”。航母形成戰鬥力，立法工作刻不容緩。
一是組織編制立法。作為“海上領土”和“軍事基地”，航母戰鬥群組成結構和裝備構造十分繁多複雜，需要整合大量高科技裝備與人員。為了保證航母戰鬥群能夠形成“一個拳頭打人”的合力效應，首先應當建立健全科學實用的航母組織編制法規制度，將航母平台和其他艦艇、艦載機以及不同類別人員聚合起來，實現航母戰鬥群的合編合心合力，取得“1加1大於2”的團隊效果。
二是合成訓練立法。航母戰鬥群合成訓練，包括防空、反潛和護航等多種科目，其作用在於磨礪航母戰鬥群多兵種、多艦種、多機種一體作戰技能，形成和保持戰鬥熟練度，進而提高戰鬥力。鑒於其重要性，建議總結我海軍合成訓練的經驗，並借鑒外軍航母戰鬥群合成演練的成功實踐，盡快制定航母合成訓練法規。
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