三大“誤區” “誤判”明顯
該報告指出，美國決策層在對待中國軍事實力發展這一問題上“看問題停於表面，不能準確地理解北京的想法”。過去十多年裡，美國國內在中國軍力發展問題上一直存在三大認識誤區：一、中國不能進行自我調整以有效採購先進武器系統；二、解放軍人員將不能達到美軍的戰術素養和軍事專業程度；三、中國政府將繼續保持克制的外交政策和完全“防禦性的軍事姿態”。
報告稱，上世紀90年代末，美國國內分析普遍認為，中國永遠不可能在軍事方面趕上美國，相比其他經濟部門，中國的國防工業將會“繼續處在次要位置”，並仍會像上世紀80年代和90年代初期那樣發展緩慢，依靠大量採購國外先進軍事技術來進行部隊武器的更新換代，而自身實力不足以有效生產類似裝備。此外，解放軍不會注重發展進行海空力量投送的武器系統，其人員將不能達到美軍的標準。因此，對中國的軍事發展無需過多考慮，因為中國政府在國際社會態度溫和，“並不會對鄰國和美國的利益構成挑戰”。然而，僅僅十多年後，事實已清楚地表明，美國當初對中國做出的判斷是“極大的錯誤”。如今的中國除保衛領土外，還有意通過軍隊現代化來加強在其他地區的存在。
原因多種多樣
對於美國為何會誤判中國軍隊現代化進程，報告認為主要有以下原因：
中國的信息保密和欺騙工作到位。中國在軍事上很多方面都嚴格保密，甚至會故意“放出虛假或誤導人的信息”，其“選擇性透明”策略將妨礙美國的決策者了解解放軍發展的真實狀況及戰略企圖。為解決這一問題，美國已將關注中國軍事發展作為首要任務，但是“仍然存在理解方面的差距”。
美國低估了中國軍工企業的變化。美國長期以來認為中國的國防工業機構臃腫，組織僵化，不能有效應對變化，然而，中國軍工企業在過去十年內的表現“超出了預期”。儘管目前還面臨一些問題，但比起上世紀八九十年代，中國的國防工業已彰顯出強大的活力，在製造現代化武器平台方面已“更為勝任”。
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