白皮書中可以明確闡述：菲律賓的領土範圍主要由一系列國際條約確定，但這些條約沒有一項將黃岩島納入菲律賓領土。1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等都明確規定了菲領土位於東經118°以東，而黃岩島位於該界限以西。1935年的菲律賓憲法、1947年美菲一般關係條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲律賓關於領海基線第3046號法令和1968年菲律賓關於領海基線的修正令等，都先後重申了前3條國際條約具有法律效力。在這些法律條約約束下，菲律賓一直未因中國政府對黃岩島行使主權管轄和開發提出異議。1967年、1981年和1984年，菲律賓出版的地圖都將黃岩島標繪在了菲領土之外。
此外，也可以在白皮書中將菲律賓官方多次承認黃岩島在菲領土範圍之外的證據列出：1990年2月5日，菲律賓駐德國大使比安弗吉尼曾明確表示：“據菲國家地圖和資源信息部的數據，黃岩島不在菲領土主權範圍以內。”1994年10月18日，菲律賓國家地圖和資源信息部再次確認“菲領土邊界和主權是由1898年12月10日《美西巴黎條約》第三款規定，黃岩島位於菲領土邊界之外”。
針對黃岩島發表白皮書，一可以宣示主權，二可以就黃岩島事件昭告菲律賓政府及世界各國政府，三可以警示其他對我國領海、領土想入非非的他國政府，四可以再次表達我國政府在自己的領海和領土被侵略情況下和平解決爭端的誠意。可謂一舉四得。（作者分別是中國農業發展集團有限公司海洋戰略研究學者崔建文、北京凱泰律師事務所律師曹鳳偉、解放軍某部學者崔建東。） |
