中評社北京1月17日電／美國民主黨和共和黨再次於“最後時刻”達成妥協，通過了“財政懸崖”法案，將已處於技術上“墜崖”的美國經濟又拉回到懸崖邊緣。“財政懸崖”法案為全球投資者奉上了2013開年大紅包，但美國的財政問題並未因此得到實質性解決，僅跨越了“向富人增稅”的第一道障礙，若要從根本上解決美國長期財政不可持續問題，美國兩黨仍需翻越“崇山峻嶺”。
中國證券報刊登工商銀行城市金融研究所王婕的分析文章稱，從“財政懸崖”法案的影響看，短期有利美國經濟復甦，但無助於解決美國長期財政不可持續問題。首先，“財政懸崖”法案將增加各收入階層的平均稅負，最富有階層所受影響最為重大。雖然“財政懸崖”法案主要針對2%的最富人群增稅，但這並不意味其他收入階層的稅負沒有增加。事實上，在此法案下，77%的美國家庭的稅負將有所增加，只是中低收入人群增加較少，而最富有階層增加最多。導致這一情況出現的主要原因在於法案沒有延續過去兩年的工資稅優惠。2013年，多數美國人為社會保障金繳納的工資稅稅率將由2012年的4.2%升至6.2%。
其次，法案的通過在一定程度上降低了美國政策方面的不確定性，短期有利於美國經濟復甦。儘管美國經濟在2012年第三季度實現了超預期的3.1%的增長，但美國私人投資增長和消費者信心指數在2012年四季度出現下滑，一個重要原因在於“財政懸崖”背後潛在的巨額政府支出削減和增稅，加重了企業和消費者憂慮情緒，從而延遲投資和消費。本次法案的通過雖未能解決全部問題，但遠小於預期的增稅規模依然向市場傳達了一個明確信息——即使從“籌碼對等”來看，既然增稅規模已大幅縮減，政府減支自然也不會幅度太大。這一信號有助於改善企業和消費者的信心，尤其將鼓勵企業投資行為。
最後，該法案對於解決美國財政赤字問題無實質性幫助，美國財政狀況依舊棘手。根據美國國會預算辦公室在2013年1月1日的最新測算，相比於沒有達成妥協下的“財政懸崖”全部觸發情景，該法案預計將在未來10年（2013－2022）內使美國預算赤字增長3.97萬億美元。這意味著如果沒有“減支”配合，僅靠當前的增稅行動，美國的長期財政狀況仍難以為繼，從而對美國長期經濟增長形成掣肘。“財政懸崖”法案回避了政府支出削減等棘手問題，更沒有對造成財政赤字主要肇因的福利支出等提出改革方案，也未提及稅收體制改革等關乎美國未來經濟發展的重大議題。
同時，美國面臨再次觸及國債上限的挑戰。截至2012年12月31日，已發行的美國國債總計約16.4327萬億美元，已經超過了約16.394萬億美元的最高債務限額。美國財政部長蓋特納稱，財政部將在2013年1月1日至2月28日“暫時中止發債期”，這期間將以一系列臨時的非常規措施推遲美國政府達到16.394萬億美元的最高債務限額，為提高債務上限爭取時間，避免違約。結合“財政懸崖”法案將自動支持削減機制延期兩個月執行。2013年2月28日將成為下一個新的“懸崖時刻”，屆時美國兩黨必須就“減支”和上調國債上限同時達成一致。
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