“必須從制度和組織上改變陸軍化和區塊化風格,這是解放軍新軍事變革中最難的一道關,也是最重要的一道關。”詹姆斯敦基金會發表文章稱。
“交叉任職”被認為是解決“區塊化”難題的一條捷徑。
現役軍官法規定,軍官應當在不同崗位或單位之間交流。“交叉任職”包括“上下交流”和“異地交流”。在部隊內部,更為通俗的說法是“上上下下”,“進進出出”。這一人事幹部制度被普遍看好,既能讓交流的幹部吸收其它單位的經驗,又間接貫徹“五湖四海”用人原則,防止形成“小圈子”。
2009年春天,“交叉任職”開始實施,大多限制在軍區或軍種內部,幹部經歷的是從機關到部隊之間“回鍋式”交流。2012年初,“交流”大規模升級,涵蓋軍委機關、總部與各大軍區、軍兵種各個層面。
新任總參謀長房峰輝走過地方最多,他先後服役於蘭州軍區、廣州軍區和北京軍區。2003年底,房峰輝首次跨軍區交流至廣州軍區任參謀長,成為副大軍區級將領,兩年後獲晉中將。2007年,房峰輝再度跨軍區北上,接替到齡退役的朱啟上將,成為北京軍區第12位司令員。
具有類似輾轉經歷的還有張又俠,先後轉戰成都、北京和沈陽三大軍區。北京軍區司令員張仕波也是先後在濟南軍區、廣州軍區、駐港部隊任職。
62歲的田修思升任空軍政委,已突破“交叉任職”的範疇,屬於名副其實的“空降”,他之前並沒有在空軍服役的經歷。公開資料顯示,田修思18歲開始軍旅生涯,長期服役於新疆軍區直屬炮兵部隊,屬於邊疆地區成長起來的幹部,“任勞任怨,扎實可靠”,他年輕時還曾奔赴老山前線。
如今,“上上下下”的交流已成為軍隊培養幹部的常態。新晉7位軍區司令員均擔任過集團軍軍長,劉粵軍、趙宗岐、蔡英挺、徐粉林還曾擔任大軍區參謀長,具有直接帶領集團軍野戰部隊的經驗。
幾經變革,集團軍已不再是傳統意義上的步兵體系,而是由不同兵種組成的戰鬥地域組合團隊。今天,集團軍的“信息化、合成化、一體化”等現代作戰特征日漸清晰。得益於多年集團軍層面的歷練,新任大區司令員初步具備指揮三軍聯合作戰的能力。
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