阿巴無法完全互信
儘管打擊斯瓦特山谷的塔利班，是巴基斯坦的內政，阿富汗無權插手；但從阿富汗戰場到阿巴戰場，將意味著阿巴兩國需要共享情報、雙邊合作、共管邊境，這對切斷恐怖勢力的相互流動至關重要。要想實現美國設想的“阿巴聯動反恐”，首先要保證阿巴兩國“精誠合作”。但從目前看，由美國促成的阿巴合作還面臨很大考驗。
傅小強認為，過去以來，巴基斯坦政府一直對阿富汗的卡爾扎伊政權不太信任。由於卡爾扎伊是“9.11”後上台的普什圖族人，巴方認為他不具有廣泛的代表性；儘管阿巴兩國都是美國的反恐盟國，但由於巴曾經支持過塔利班政權，阿國內始終有人對巴懷有敵對情緒。此外，由於阿巴在邊境線劃界問題一直糾葛不斷，甚至使阿巴邊境一度成為走私、販毒等非法活動的天然屏障。正是由於以上存在的情況，導致阿巴從來都缺乏實質性合作，打擊兩國邊境的恐怖勢力始終無法實現聯動，這對美國極力推行的“阿巴戰場”反恐的繼續推進，是不可回避的重大阻礙。
美國援助恐難持續
進入2009年來，北約盟國逐步加大了對阿富汗的軍事與民事援助；與此同時，美國也逐步擴大了對巴基斯坦的軍援與其他援助，這表明奧巴馬開始重視反恐的“綜合治理”，擺脫布什時期過分依靠武力的做法。5月6日，奧巴馬在華盛頓同扎爾達裡、卡爾扎伊會談時承諾，美國將在軍事、外交以及經濟方面為阿巴提供全方位的支持；同時，奧巴馬也要求阿巴為美國的支持作出回報，這被認為是奧巴馬時代在關鍵時刻運用“巧實力”發動大規模反恐戰爭的序曲。
對此，傅小強認為，儘管奧巴馬承諾逐步增加對阿巴的援助，這場已經進行了8年的戰爭，已經無法像當初伊拉克戰爭那樣持續高投入。在金融危機的背景之下，美國財政赤字屢創新高。因此，奧巴馬的援助承諾似乎很難具有持續性，但持續援助對阿巴的軍事反恐卻至關重要。從目前看，僅靠幾億美元的追加援助，不可能從根本上解決巴西北邊境省的“塔利班化”，也無法解決阿巴邊境的社會問題——比如，這次軍事打擊已經造成近百萬的難民潮，這些都是需要金錢援助來解決，否則很可能引發民眾的不滿、甚至引起武裝襲擊活動的反彈。在如何解決塔利班的問題上，美國依然還沒有一個成熟的戰略。 |
