外交調整的諸多變數
儘管俄羅斯試圖通過外交方針調整推動經濟現代化,但調整過程仍然存在諸多變數。
首先是西方是否願意幫助俄羅斯實現現代化。葉利欽當初全盤接受西方價值觀尚且沒有得到西方“無私援助”,吞下的反而是北約東擴的苦果。況且俄羅斯市場容量有限,投資環境欠佳,對西方資本家的吸引力值得懷疑。
其次,俄美關係儘管氣氛改善,但實質進展不大。美國很謹慎,就連為懲罰蘇聯限制猶太人移居國外而設的、早就過時的“傑克遜-瓦尼克修正案”都不舍得廢除。俄美雖然分別批准了核裁軍條約,但各自附加了條款。雖然這些條款不具有約束力,卻體現了兩國根深蒂固的互不信任。
雖然去年吉爾吉斯斯坦親美政權倒台,對俄友好的亞努科維奇在烏克蘭取代尤先科反俄政權,俄羅斯在獨聯體的戰略態勢有所改善,但北約並未放棄東擴,美國也希望突尼斯“革命”的烈火從非洲和中東蔓延到俄羅斯和獨聯體。根據2月剛公布的美國新軍事戰略,華盛頓依然要部署反導系統。此外俄羅斯在阿富汗反恐、防止核擴散、伊朗核問題等領域對美國的響應,並沒有換得美國對俄羅斯核心利益的照顧,俄美戰略博弈仍將繼續。
第三,俄羅斯雖然與歐盟啟動了“現代化夥伴關係倡議”,在發展經濟關係上互有所需,但由於存在地緣利益衝突,難以建立戰略互信,軍事安全問題上互不相讓,新歐洲安全框架不易構築,加上美國牽制,俄歐關係將繼續起伏不定。
再說,俄羅斯人慣於萬事從壞處著想,把商品出口看做資源流失,把商品進口看做讓外人賺錢,把資本出口看做資金外逃,把資本進口看做經濟受制於人,這樣的心態恐怕難以招攬滾滾而來的投資和高新技術。
對於俄羅斯來說,與東方諸國的關係中最棘手的是與日本的關係。俄羅斯決心加強南千島群島軍事防禦和經濟開發,使日本收回“北方領土”的希望更加渺茫。日本領導人對俄羅斯政要登島行動大加指責、日本右翼侮辱俄羅斯國旗,使俄日關係面臨諸多變數。相反,俄羅斯與中國日漸緊密的合作關係成為俄向東方前進的重要依托。
此外,梅普二人在借外力搞現代化問題上態度略有差異。普京主政十年,對美國單邊主義深惡痛絕,對美國頗有警惕;梅德韋傑夫則有較強的理想主義色彩。接下來兩年的議會選舉和總統選舉也會帶來新的不確定因素,俄羅斯今後外交能否遵照梅德韋傑夫的設想尚待觀察。 |