“空海一體戰”構想緊緊圍繞著國家利益和戰略需求而展開,反映了美國最新的軍事戰略思想,從兩方面統籌了戰鬥力生成方向。首先是增強高端軍事能力,在當前任務和未來任務之間尋求平衡。美國前國防部長蓋茨曾撰文稱,“戰爭的種類正在變得模糊,我們將看到從複雜到簡單的各式武器和戰術在更加錯綜複雜的混合戰爭中被同時使用。”因此,他倡導的“平衡原則”要求全力打贏當前的非正規戰爭,同時應為未來的大規模常規衝突做好準備。伊拉克戰爭後,美軍基於反恐戰爭的現實需要,過於關注地面部隊的非正規戰,陸戰力量的空心化和海空力量的邊緣化,已導致高端作戰能力嚴重削弱。“空海一體戰”設想的正是一場正規軍事行動,目的是針對地區強國的“反進入”和“區域拒止”能力,動用海空作戰力量以及太空網絡力量,以大規模聯合作戰和一體化作戰為主要作戰樣式。這充分表明,“空海一體戰”構想將高端軍事能力作為了戰鬥力生成方向。
其次是整合軍種能力,推進“加強聯合”的主題。長期以來,美國各軍種為了自己的地位和利益互不相讓,戰鬥力生成中形成了狹隘的思維壁壘。越南戰爭後,美軍逐漸認識到聯合作戰的重要性,在戰鬥力生成中確立了“加強聯合”的主題。從1986年美國國會通過《戈德華特——尼科爾斯國防部改組法》、20世紀90年代參聯會頒發一系列聯合出版物,到21世紀初聯合部隊司令部發表《聯合轉型路線圖》等重大戰略舉措,都是美軍加強軍種聯合的具體體現。“空海一體戰”構想的出台,正是這種努力在信息化轉型過程中的延續。在建軍上,美軍準備通過實施一體化採購戰略,扭轉長期以來聯合采辦改革明顯滯後的局面;在作戰上,準備通過重點提高海空軍互通水平,打造高度一體化的聯合作戰能力。美軍參聯會主席馬倫曾稱讚說,“空海一體戰”構想是“打破軍種之間‘煙囪’的傑出範例”。
綜合設計戰鬥力生成要素
美軍的創新理論特別是作戰理論的牽引作用,體現為對戰鬥力體系及其各要素的綜合設計,往往通過謀求作戰中的非對稱優勢,達到“以高制低”的終極目標。美軍始終強調,必須拉大與其他國家軍隊的時代差,建立起“我打得著你,你打不著我”的有利態勢。為此,美軍總是針對敵戰鬥力弱點,創新思想理念並研發新式武器裝備;總是針對敵戰鬥力強點,採取避讓策略而從戰鬥力要素的相關性上尋求克敵之法。從美軍公布的情況看,“空海一體戰”構想正是此種思想的集中反映。它對戰鬥力生成要素的設計比較全面,有些尚在醞釀之中,有些已經露出端倪。
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