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| 美國國防部長帕內塔 |
中評社華盛頓1月26日電（記者 余東暉）在美國國會要求10年減少軍事開支4870億美元的壓力之下，過去10年開銷節節攀升的美軍要開始過“緊日子”了。根據美國防長26日宣布的計劃，今後5年美國國防開支將減少2590億美元，同時裁減軍隊10萬人。
美國國防部長帕內塔和美軍參謀長聯席會議主席德普西26日下午在五角大樓舉行記者會，宣布美軍今後幾年削減開支和保障優先的具體計劃，這項計劃是根據上月宣布的美軍新戰略綱要提出的。帕內塔說：“要採取正確的手法應對美國最迫切的安全挑戰，保持美國作為世界上最強大軍隊的地位。”
根據這項計劃，2013財年美國軍事開支預算為5250億美元，同時要求884億美元的“海外緊急行動”撥款，用於美軍海外作戰需要，兩項累計近6140億美元，比2012財年減少326億美元。從2014財年開始，基本軍事開支名義預算恢復增長，到2017財年達到5670億美元，但如果扣除通脹因素，實際開支將比頂峰時的2010財年減少22%。
通常情況下，美國在經歷戰爭之後，國防開支都會有所減少。越戰和冷戰之後，美國國防開支一度都減少兩成以上。但五角大樓稱，目前的情況與冷戰後有所不同，現在美國國防預算減少主要是與戰爭有關的開支減少，基本開支仍略超通脹水準；與冷戰後美國主要軍事對手衰落相比，現在美軍依然在阿富汗作戰，還會遭遇極端主義，並面臨各種新的安全挑戰，美軍的現代化差距今後幾年仍需彌補。
據介紹，美軍今後幾年開支取舍和輕重緩急主要依據“戰略綱要”的5點原則：
第一，軍隊“瘦身”，使之規模更小，但機敏、靈活、做好準備、技術先進。
帕內塔說，陸軍必須適應性強，接受戰鬥考驗，能在地上擊敗任何敵人；海軍要維持前置存在，能穿透敵人防禦；空軍要在空中和太空保持優勢，並提供快速機動性和全球打擊能力；海軍陸戰隊作為快速部隊中堅，要有更強的兩栖作戰能力。同時，美國要通過無人系統、衛星、航母和第五代戰機等先進設備升級，並強調輪換駐軍，來保證軍隊的靈活應變能力。
根據計劃，五年內，美國陸軍規模將從57萬減少到49萬，海軍陸戰隊從20.2萬減少到18.2萬。同時將減少美國空軍6個戰術中隊和1個訓練中隊；將沒有裝備彈道導彈和維護成本巨大的低優先巡洋艦退役。
第二，再平衡美軍全球姿態和存在，強調亞太和中東地區。
帕內塔要求，美國空軍必須能夠穿透敵人複雜的防禦，實施長程打擊，美國為此將投資下一代轟炸機和空中加油機，並保持目前的轟炸機隊；海軍和海軍陸戰隊要有“前置姿態”，海軍陸戰隊增加在澳大利亞、菲律賓等國駐扎，近海戰艦在新加坡前置停靠；亞太和中東地區的航母艦隊要保持11艘航母和10個空中機隊；投資新的能攜帶更多巡航導彈的弗吉尼亞級潛水艇；更新偵察感應設備，裝備最先進的電子武器和通訊設備；保持在朝鮮半島等亞太地區的陸軍駐扎規模。
第三，夥伴關係創新，加強全球其它地區的盟友和夥伴關係。
第四，確保美軍快速面對並打敗任何敵人在任何時候和任何地方的進攻。
帕內塔表示，美國必須有同時進行兩場以上衝突的能力，同時要求美軍有更強的轉換和部署的靈活性；除了傳統戰爭外，還要能打贏太空戰、網絡戰，能進行特別行動和遠距離精准打擊；要繼續保證戰略核威懾力的“三條腿”建設，即轟炸機、洲際彈道導彈和彈道導彈潛艇，但推遲建設彈道導彈潛艇兩年。
第五，保護並優先保證技術和新能力的關鍵投資，以及所需的能力增強、適應和動員。
帕內塔指出，要投資網絡能力、被拒入地區的投射能力、特種行動能力、本土導彈防禦能力和反大規模殺傷性武器能力，同時現實地放慢對“聯合打擊戰機”（JSF）的採購。
帕內塔還向過“緊日子”的美軍官兵保證，2013年和2014年正常加薪，但2015年開始要限制加薪幅度；退伍兵的醫療保險自付部分有所提高，但仍好於平民醫保項目。
在記者會上，帕內塔屢次提到，這個自我約束計劃是“艱難”的決定，而且強調這個預算計劃已沒有空間進一步縮減，奉勸國會議員不要再打扣減的主意。
美軍參聯會主席德普西上將表示，這個預算是在“取勝今天的衝突與準備明天的衝突”之間採取適當和必要的平衡。他強調，能力比規模更重要，新的預算計劃不會導致美軍衰落；美軍的風險不在於什麼可以做，而在於能做多少，做得有多快，還是時間和能力的問題。 |
