其三，築好人才隊伍“巢”，進一步把“外來和尚”與“本土行家”結合起來。
與傳統產業招商引資不同，數字經濟發展更加強調招才引智，往往是“引進一個人才，帶來一個團隊，興辦一個企業，形成一個產業，擦亮一個城市”。“十四五”時期，各地發展數字經濟要著力解決人才尤其是高端人才不足的問題，既要培養一批“本土行家”，也要把能念好經的“外來和尚”請進來。具體來看，一方面要潛心做好本地人才培養培訓，鼓勵高等院校、科研院所和龍頭企業合作，面向市場需求建立數字經濟人才實訓基地，為數字經濟發展培育實用性本土人才。另一方面要走出去選才引才用才，創新人才柔性引進模式，推動各類專家人才、創新團隊在科技創新、成果轉化等方面開展本地化合作。
其四，打造開放合作“圈”，進一步把“引進來聚合”與“走出去融入”結合起來。
與傳統工業強調“鏈控制”模式不同，數字經濟發展更強調“圈合作”思維，其發展離不開聚合各類數據要素、數字技術、平台企業的生態圈。“十四五”時期，各地發展數字經濟既要引進來，也要走出去，尤其是要打破行政區之間的惡性競爭，攜手合作推動數字經濟高質量發展。具體來看，一方面要善於引進來共享要素資源，建議引導數字經濟領域的知名企業、院校、科研機構與本地企業共同成立數字經濟發展聯盟，探索“本地化＋落地化”服務模式，深化與國際數字經濟領域的合作交流，積極推進世界知名企業在當地設立區域總部或研發中心。另一方面要善於利用走出去加快融入區域一體化，推動區域性數字化基礎設施、公共數據資源和服務平台共建共享，可考慮探索建設“數字長三角”“數字大灣區”“數字京津冀”“數字成渝經濟圈”等。
其五，形成創新發展“策”，進一步把“大膽創新”與“堅守底線”結合起來。
數字經濟是發展最快、創新最活躍的經濟活動，新技術、新產業、新業態、新模式層出不窮，但也存在一些被簡單套用原有的監管制度而捆住手腳的問題，暴露出了一些違法違規的現象。“十四五”時期，各地發展數字經濟要在公平監管的基礎上把制度政策搞活，在集成性制度創新、首創性制度創新上“膽子要大一些”，看准了的，就大膽地試，大膽地闖。具體來看，一方面要鼓勵數字經濟制度創新，借鑒浙江、上海、貴州、四川等地數字經濟先行經驗，深化“放管服”改革，在建立和完善補位性、保障性的制度和規範等方面多做一些工作，及時出台、修改和完善相關法律法規，破除不合理的行業壁壘。另一方面要築牢數字經濟發展的底線紅線，研究制定以用戶安全保障為底線的准入政策，對涉眾類的新業態新模式強化審慎監管。（來源：經濟日報 作者：國家信息中心 胡擁軍） |
