中評社北京11月20日電／2008年11月20日（星期四）上午10時國新辦舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹人力資源和社會保障制度建設進展及應對當前宏觀經濟形勢的舉措等方面情況，并答記者問。全文如下：
主持人（華清）：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發布會。今天上午我們請來了人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生、副部長張小建先生，請他們向大家介紹人力資源和社會保障制度建設的進展以及當前應對宏觀經濟形勢的舉措等有關方面的情況。現在先請尹部長介紹有關情況。
尹蔚民：女士們、先生們，大家上午好！非常高興同新聞界的朋友們見面，就人力資源社會保障制度建設進展情況及應對當前宏觀經濟形勢的舉措與大家交流。下面，我簡要介紹一下情況。
尹蔚民：人力資源社會保障部是此次政府機構改革中新組建的部門，主要職責涉及兩大領域，一是以促進就業、維護勞動者權益和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能，二是以機關事業單位公職人員管理為核心的公共人事管理。我們的工作任務主要涉及到八個方面，包括就業、勞動關係、收入分配、社會保障、人才隊伍建設、公務員管理、軍官轉業安置和引進國外智力工作。
尹蔚民：改革開放30年來，伴隨著國家經濟社會的發展，我國人力資源社會保障事業取得了長足的進展和顯著的成就。主要表現是：不斷探索符合國情的就業體制，制定實施了中國特色的積極就業政策，城鄉就業局勢保持穩定；實現了“企業保障”向社會保障的重大轉變，中國特色社會保障體系框架基本建立；人事制度改革深入推進，中國特色公務員制度基本形成；勞動收入分配制度不斷完善，合理有序的收入分配格局初步建立；實施了人才強國戰略，人才隊伍建設取得重大進展；加大勞動者權益保障力度，勞動關係總體保持穩定。這些工作，對於保障和改善民生、維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。
尹蔚民：當前，全球金融危機正加速從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家蔓延，對我國經濟影響進一步顯現，我國經濟面臨嚴峻挑戰。中國政府高度重視，作出了一系列應對當前經濟形勢、推動經濟平穩較快發展重大決策部署。人力資源社會保障部門認真落實中央精神，深入開展調查研究，分析當前經濟形勢對就業、社會保障和勞動關係等領域的影響，積極採取應對措施。
尹蔚民：11月17日，我部專門就應對當前經濟形勢、做好人力資源社會保障有關工作發出通知，要求各級人力資源社會保障部門把幫助企業渡過難關、穩定就業局勢作為當前頭等大事來抓，明確了穩定就業局勢、切實做好社會保障工作、穩定勞動關係和切實做好對農民工的服務工作等四個方面的十項措施。下一步，我們還將在深入調研的基礎上，密切關注形勢變化，會同有關部門，制定並實施進一步做好工作的政策措施。
尹蔚民：情況就簡單介紹這些。下面，我和張小建副部長願意回答大家關心的問題。
華清：下面請大家提問，像往常一樣，提問時報一下所代表的新聞機構。
路透社記者：最近由於全球金融危機的影響，中國的一些中小企業關停或者倒閉，也因此有一些工人失業，由此帶來了很多勞動關係上的不安定事件發生，針對這些事件，中國政府是否擔憂在未來還會出現類似的情況，中國政府將採取什麼樣的措施，防止這種情況的蔓延？
尹蔚民：今年以來，我國就業形勢總體保持穩定。1—10月，全國累計實現城鎮新增就業人員1020萬人，為全年目標任務1000萬人的102%；下崗失業人員再就業人數450萬人，為全年目標任務500萬人的90%；就業困難人員實現就業129萬人，為全年目標任務100萬人的129%。截至三季度末，城鎮登記失業率為4.0%。
尹蔚民：所以從總體上來講，目前的就業局勢還是穩定的。但是進入10月份以來，隨著國際經濟形勢的變化，對我國的就業局勢也產生了影響，影響主要表現在部分企業，特別是勞動密集型的中小企業，有一部分出現了關閉、停產或者半停產的情況，造成部分人員失業。所以目前的就業局勢還是嚴峻的，而且這種影響還在進一步發展。為此，中國政府採取了一系列有效的應對措施。
尹蔚民：這種局勢會造成企業勞動關係出現一些問題，我們採取的措施是，一方面幫助企業渡過難關，盡量地減少失業人員，穩定就業的局勢。另一方面，針對崗位流失、工人失業的情況，我們要求企業按照《勞動合同法》和相關法律法規的規定，妥善地處理勞動關係方面出現的問題，特別是要保證職工的工資發放。謝謝！
中央電視台記者：我們注意到，現在網上流傳著一份關於企業裁員的大名單，不知道您是否留意到這個現象，對此您是怎麼看的？為什麼會出現這個現象？剛才您回答前一位記者提問時也提到了，為應對當前的金融形勢對我國就業產生的影響，我們採取了一些措施，能把針對農民工的措施再給我們具體闡述一下嗎？
尹蔚民：我想先說明兩點：第一，迄今為止還沒有發生大規模的裁員和農民工返鄉的熱潮。昨天江西省的同志跟我說，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統計回到家鄉的是30萬人，也就是說不到5%的比例。我們最近到其它一些省的調查也能够證明剛才這個觀點。但是目前的形勢還在進一步的發展，農民工返鄉也在逐漸增加，對此我們還是要高度關注。第二，因為企業關閉、破產或者停產，部分農民工失去工作崗位回鄉，我認為是一種正常的流動和理性的選擇。
尹蔚民：我們已經採取了兩個方面的措施：一是關注並合理有序地引導農民工流動，為他們就業提供指導和服務。我們已經要求輸入地的勞動保障部門對下崗的農民工採取多方面的措施，積極地提供就業服務、積極地提供崗位的信息，使他們能够在輸入地找到合適的工作。二是對於輸出地來講，我們也要求當地的勞動保障部門，利用鄉鎮的勞動保障平台，為返鄉的農民工就近就地就業或返鄉創業提供支持和幫助。同時，我們也對各地勞動保障部門提出了要求，要求他們利用這個時機，加大對農民工的培訓力度，使他們能够掌握更多的技能，更好地提高自身的素質，在以後能够更好地就業。同時我們還要維護農民工的合法權益，就是剛才我講到的，妥善地處理農民工和企業的勞動關係，保證農民工的勞動所得，也就是說不能拖欠農民工的工資。謝謝！
鳳凰衛視記者：請問尹部長，我在材料中看到，貴部特別提出要建立健全勞動關係調處的應急反應機制，我們想知道這個應急機制大概針對哪些方向、哪些事件作出處理？剛才您也提到了，在前10個月我們對登記失業率這個目標是能够控制住的，在情況慢慢惡化的情況下，我們對於今年年底所要達到的登記失業率目標控制在什麼樣的水平？謝謝！ |
