自1987年中共十三大到2007年十七大，中共先後强調“在促進效率提高的前提下體現社會公平”、“兼顧效率與公平”、“堅持效率優先，兼顧公平”、“初次分配注重效率，再分配注重公平”、“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配更加注重公平”。
官方收入分配政策二十年來的不斷變化，也顯示大陸經濟發展在不同階段的各有側重，如今啓動收入分配改革，應是解决“公平”與“和諧”的首要之道。
不少輿論認爲，此次改革是在當前金融危機影響下，要解决中低收入者消費不足的問題，目標是啓動內需和消費。但在筆者看來，就當下中國情勢而言，收入分配改革不應僅圖短期刺激內需之效，而應從經濟轉型和社會大局出發構建科學模型。
同樣，收入分配的改革亦應多傾聽中低收入階層的聲音，在當下利益博弈的複雜背景下，涉及自身利益的每一個關鍵的改革，都離不開民衆的參與和支持。
儘管國民收入分配格局取决于許多深層次的體制和政策根源（如社保制度、稅收體系、戶籍政策、土地分配等），遠非一個改革方案就可竟全功。但在政策實施中，應給出量化的指標、輔以大致的時間表，可更好地形成社會共識。 |
