G8(嚴格地說應是G7),一直由發達國家主導,協調西方發達國家的經濟立場、整合內部資源等(後來加入的俄羅斯只能參與政治議題),過去20年間江河日下。面對中國等新興經濟體國的持續崛起進程,G8試圖將前者納入其對話機制。但有俄羅斯前車之鑒,中國假若委身于一個出自舊時代的過氣機構,與徒有虛名的“世界領袖”們爲伍,在現有框架下參與國際協調,只能扮演微不足道的配角。
應對亞洲金融危機建立的G20,擁有中國等11個新興經濟體和發展中國家,代表了發達國家和重要新興經濟體的對話機制,已在全球金融危機下讓只包容發達國家的七國集團黯然失色。但這一有望成爲影響國際事務的主要對話和協商平臺,也幷不完美——有發達國家的既得利益在其中,决定了它不能完全爲發展中國家的利益發聲,因而明顯存在議題散、協調難、利益雜、制衡多的難題。
當此之時,中國參與創建新興經濟體國家主導的對話機制,無疑有利于增强新興經濟體的聲音和影響力。而無論是從國土面積、人口,還是從資源、市場、經濟增長率等多方考量,包含中國在內的“金磚四國”都在世界範圍內舉足輕重,在新興經濟體中最具代表性、最具發言權,已被視爲帶領世界經濟走出危機的火車頭。在當前國際金融危機尚未見底的大背景下,“金磚四國”具有廣闊的市場,各國之間的雙邊貿易量都很大,幷不斷增長,加强對話與溝通,加强在國際事務尤其是國際經濟事務中的合作,顯得十分重要。如果能深化合作方向,因發展階段、利益訴求相近而形成的協調,顯然有利于各自國家的經濟復蘇。如對外貿依存度很高的中國,就能從中受益——這也就不難理解胡錦濤會以積極姿態參與“金磚四國”活動。
一旦“四國集團”(G4)對話機制形成,就可能吸引更多新興經濟體加入,共同磋商解决金融危機的“全球方法”,促進國際經濟體系走向公平與合理化。如此一來,也符合國際社會的共同期待與利益,短期有助于世界經濟的早日復蘇,長遠則有助于全球經濟平衡發展。
當然,由于“金磚四國”各國國情複雜、價值觀不同、雙邊關係不對等,4國未必能于短期內組成緊密的經濟或金融實體,此次峰會也頂多能爲與會各方就9月下旬在美國匹茲堡舉行的下一次G20峰會更好地協調新興經濟體立場。但最關鍵之處在于,這四國之間的聯動機制開始運行,四國首腦會晤很可能固定化,未來也就不難發展成爲有效的機制化對話平臺,從而真正改變世界經濟與政治的格局。 |