不公開，指的是政策制定過程公眾參與度不夠，軟件採購沒有公開招標，公眾關注的諸多細節語焉不詳。從2008年1月信息産業部開始緊急徵集綠色上網軟件，到2009年6月通知强行推廣，如此涉及3億網民的大事，沒有舉行過聽證會，公示也是先斬後奏，兩家企業如何中標，不清不楚；一年4170萬元人民幣的採購使用費如何計算，不明不白。
不公正，指的是濫用公權、程序不當、限制競爭。5月19日出臺紅頭文件，6月9日正式宣布，7月1日就要强制執行，如此涉及千家萬戶的浩大工程只給公眾三周的反應時間，規定只能用其指定的軟件，廠家和消費者沒有選擇權，其過程與現有法律有諸多抵觸之處；而且政府部門越俎代庖，包辦代替本應由公眾自己决定的事務。
不公平，指的是行政部門利用權力，把有缺陷、不穩定的産品强加給商家和用戶，可能損害其他生産者和消費者權益。測試發現，“綠壩”把加菲猫、好萊塢明星海報識別為色情圖片，把同性戀和醫學研究網站識別為色情網站，其安全漏洞可能招來黑客攻擊，泄漏用戶隱私，甚至有公司投訴其有盜版之嫌。大量消費者表示不願購買預裝“綠壩”的電腦，直接損害廠家和商家利益。
這種不恰當的做法損害中外企業的正當權益，難免招來外界的反彈。美國商務部長駱家輝和貿易代表柯克日前聯名致信中方，指稱有關規定有擴大網絡審查和違反世貿組織規定之嫌，要求中國廢除强制預裝“綠壩”的規定。這是近年來美中貿易摩擦中，美方最高級別的施壓。
如果“綠壩”問題不解决，最後很可能演化成又一起美國向世貿組織投訴中國的案例。雖然工信部解釋，“綠壩”採購屬于政府採購，不違反世貿組織有關規則，但整個政策制定過程有違世貿組織“透明度、公平貿易、非歧視性”三大原則，却是顯而易見的。
中國加入世貿組織已經7年多，當年“入世”的一大考慮是推進政府職能轉變，推動科學依法行政，如今看來，儘管中國政府部門的行為方式大有改變，但距離透明、公平、依法執政的目標尚有距離。
而且，這種改變不能僅僅看成外部的壓力，也應該是源自于中國自身進步的要求。在執政方式上，中國領導人一再提出要科學執政、民主執政、依法執政。“綠壩”政策是否有違上述方針？看看中國最大門戶網站新浪網的民意調查就有答案。這個迄今已有超過12萬網民參加的網絡調查發現，87.6%的網民不想安裝“綠壩”。令人欣慰的是，有關部門終于顧及公眾意見，後退了一步。希望這種後退不是被迫的，而是真誠的。而且，“綠壩”風波給中國官方補上在全球化大勢下如何進行公共决策一課，也是很有價值的。 |
