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環保資金何以成了“唐僧肉”?

http://www.chinareviewnews.com   2009-08-04 00:13:05  


 
  許多環境污染破壞具有不可逆性,其治理成本遠遠高於預防成本。環境污染破壞,耽誤一天、放任一天,都會給子孫後代的生存發展埋下巨大隱患。在這個意義上,挪用環保資金,使本該治理的環境問題得不到及時治理,其危害尤為持久。

  對於環境保護,中央可謂三令五申。今年的政府工作報告提出要“毫不鬆懈地加強節能減排和生態環保工作”,國家4萬億投資有3500億直接投向了環保領域。這樣的投資安排,既是國際金融危機下的應對之舉,更是著眼於可持續發展的國家戰略,把應對危機看作調整產業結構、轉變發展方式的機遇,把加強環境保護、振興環保產業作為克服金融危機的重要舉措。如果環保資金總是淪為“唐僧肉”,國家發展戰略將如何落實?環境保護又將從何談起?

  從世界各國政府治理的經驗來看,國家發展戰略的實施,取決於各級政府的執行力。而強化政府執行力,就是要強化實施國家發展戰略的能力,為其提供組織保證和制度保證。當環境保護成為重要的國家戰略時,“環保執行力”就成為一個重要命題,成為執政能力的重要指標。近年來,“挪用環保資金”現象屢見不鮮、久治難愈,它所反映出來的,正是環保政策遭遇的嚴峻挑戰和環保執行力的軟弱渙散。

  環保需要投入。據國家環保部負責人透露,今後3年,中國將從各方籌集1萬億元資金用於環境保護。如何確保這樣的巨額投入落到實處,發揮實效?環保資金屢遭挪用的現實告訴我們,遏制環境污染,除了資金投入,還需要包括各種監管問責在內的“制度投入”。只有“制度投入”保障了,包括資金投入在內的各種環保投入才有保障,各項環保指標的實現才不會年年成為問題。


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