對於中國來說，“無就業復甦”現象的成因除了包括以上因素，更主要的因素是中國政府長期以來奉行增長重於就業的價值取向，這不僅導致了短期的“無就業復甦”，更導致了長期的“無就業增長”，從這次4萬億投資刺激計劃就可見一斑。
儘管於去年四季度提出的“4萬億”投資計劃在今年兩會期間，在投資結構上作出了調整，基礎建設投資由45%降至37.5%，增加了結構調整和技術改造投資、民生工程和社會事業方面投資的比重，但仍然是側重保增長而不是保就業。
根據中國社科院人口所所長蔡昘的測算，調整後的投資結構可拉動非農產業就業5135萬人，相當於2008年全部非農就業人口的11%。但是如果按照產業的就業拉動效果高低重新分配全部投資，以服務業為主，這樣可以創造就業7236萬人，相當於2008年全部非農就業人口的15.5%。這意味著如果政府以保就業為第一目標，4萬億投資計劃的投資結構可以設置得更合理一些，比如更加偏重拉動就業最高的教育、衛生和社會保障等服務業。
其實，中國經濟高增長一直沒有帶來高就業。如果說去年底農民工的失業潮是金融危機帶來的偶然現象的話，那麼大學生的失業或低工資就業現象則是政府重增長輕就業的必然結果。更令人擔憂的是，中國積累了30年的“人口紅利”即將消逝。如果不充分利用現有的勞動力創造更多的財富，隨著人口老齡化，人口紅利將會變成“人口負債”。
如果中國政府不能最大限度地保證居民充分就業，不僅會影響國民福祉，也將延誤中國經濟結構從投資向消費的轉型。 |
