黨的建設歷來為中共所重視，無疑也是此次會議最核心的議題。而黨內民主機制的推進，則是這個核心中的核心。中共早在十六大時就首次提出了“黨內民主是黨的生命”，並將之作為全黨共識。十七大又著重強調黨員的主體地位，著力加強黨內選舉的民主性、公共性，初步確立了黨內民主的制度框架。
隨著中國社會利益格局調整和社會結構發生的深刻變化，中共更意識到，改革計劃經濟體制下的黨建方式，是加強執政力的迫切需要。就在最近，官方的《瞭望》新聞周刊經過走訪調研，還撰文呼喚“開放式的黨建”，以破除傳統黨建模式遭遇的基層困境。
在此次會議之前，有中共黨建專家發出警示稱：“計劃經濟下，政黨變質表現為特權；市場經濟下，政黨變質表現為腐敗”。並進而提出，中共要破解拒腐防變的難題，就必須建立民主的黨內運作機制。改革過去以高度集中為基本特點的黨建機制，逐步轉向以黨內生活的民主化、制度化為基本特征的黨建機制，已經勢在必行。
事實上，中共此前已在地方基層悄然開始了試點：其一是四川省平昌縣靈山鄉全體黨員直選黨委班子，這是中共歷史上第一次；其二是浙江省台州的黨代會常任制改革；其三是上海閔行區的改革——區委常委首次接受全委會詢問，區委全會首次對正處級官員預備人選差額票決。
就在此次四中全會召開前夕，南京市363個城市社區首度通過“公推直選”辦法，經過公開提名、訪問選民、競選演說和現場票決等程序，選出包括黨委書記、副書記和委員在內的社區黨委班子，這些社區覆蓋了南京市近一半城區人口。這一動作可視為中共嘗試在城市通過“公推直選”鞏固其長期執政根基。
此外，中共非常重視“實事求是”的傳統、“因地制宜”的經驗，中共近年來在各地進行黨內民主試驗，正是漸進式的政治體制改革，所謂“不積跬步無以致千里”。有政情人士分析，十七屆四中全會後，中共高層必將加大民主腳步，設立高端專門機構，從全局和戰略上規劃黨內民主進程，進行制度設計與創新。
由此可以斷言，四中全會作為中國政治的重要風向標，其指針將是探索以擴大中共黨內民主帶動國家民主的“中國式民主政治道路”。中國複興大業，民主乃必經之路，更是萬眾所期。 |
