中國的城市化究竟是什麼？應該走什麼樣的路？是所有的人都住在城市嗎？顯然，沒有這麼簡單。推進大陸城市化首先需要破除的是“城鄉二元管理結構”，改變將個人戶籍捆綁固定在一城一地的管理思路，這是城市化（大陸官方稱為“農民市民化”）的前提條件。不破這個結構，便不利於人口的自由流動，不利於人力資源的合理配置，不利於農民工在城市中安居樂業。
其次是如何轉移和安置農村剩餘勞動力的問題，讓所有人都有工作。這是城市化的核心問題。至於他們究竟居住在哪個城市，這就需要看城市的產業容量。產業容納度大的地方，越吸引打工者。
為此，對行政當局來說，城市化必須轉變兩個觀念：一是城市化不等於將農民安置到城市中，變為市民，而是讓農民成為穩定的產業工人；二是，必須利用經濟杠杆，如財稅、金融、土地等政策，鼓勵企業家們將工廠建到中小城市，甚至鄉鎮去，而不是非得擠在大城市。
城市化也好、市民化也罷，要的不是城市人口占比有多高，而是高素質的、穩定的產業大軍。農民工們不應該長期成為“生活在城鄉間的候鳥”。 |
