雖然拒絕捲入中美之間關於對台軍售的爭執，但歐盟自身卻面臨著另一場軍火生意博弈——就在白宮宣布軍售案之前三天，法新社爆料稱西班牙希望在擔任歐盟輪值主席國任期內(至今年六月底)取消對華軍售禁令——西班牙國外交大臣莫拉蒂諾斯表示，西班牙“正在權衡對華武器禁售的利弊”，西班牙、法國及其他一些歐盟國家支持取消這項禁令，因為“我們都意識到中國在世界上獲得的新角色以及改善對華關係、確保可能的最佳對話的益處”。這句話自然重新激起了歐洲外交官們新一輪討價還價的暗戰。
始於1989年6月的歐洲對華武器禁運現在已過二十年，歐盟內部現在每年都激辯，今日中國與歐洲關係也今非昔比……二十年來唯一不變的是，在美國打壓下，“就差錢”的歐洲想把軍火賣到“不差錢”的中國，這個想法因對華軍售禁令而始終難以兌現。用歐洲觀察家的話說，主張取消對華武器禁運的成員國認為歐盟擁有軍火出口的巨大商機，但美國卻以保護台灣安全為由不斷向歐盟施壓、要求維持對中國大陸的武器禁售，這對歐洲是不公平的。
對美國來說，沒有所謂軍備競賽，只有軍火貿易收入：美國從台灣所得的高昂軍火採購收入保證了持續的、來自亞洲的實質需求；美國在國際政治範疇的考量，既有大國關係互動，更有地區安全利益。但是無論怎樣，世界正在此消彼長，短期均勢終會打破——就在美國、歐洲與中國的三角互動中，台灣議題只是“佐料”而非主導因素。
從外在背景上看，美國對台軍售是出於對台灣這個遠東基地安全之患；從內在背景看，這是美國自身在金融危機後尋找經濟增長和創造就業之慮；從更宏大的背景上觀察，對中國崛起後美中關係面臨角色互換之憂，使美國因惶恐解放軍實力而決定再次提高軍費(美國政府赤字今年已達二戰後最高峰)，這很令人想起英國文豪莎士比亞曾說的“謠言會把人們所恐懼的敵方軍力增加一倍，正像回聲會把一句話化成兩句話一樣”。
歐洲不可能作長期的“壁上觀”。隨著中國正逐步成為歐盟僅次於美國的重要貿易夥伴，歐羅巴該如何看待對華軍售禁令，拷問著政治家的視野，當然還有勇氣。 |
