公權力是個久遠的概念，但用到現在的中國問題討論中，也是最近的事。而對中國公權力的討論，總結出公權力三大走勢，一是黑惡化，就是公權力與黑勢力的勾結，達到難以想象的地步，重慶只是代表作；二是公權力的私有化，更加難以想象，有的地方公權力已淪為書記們和“長”們的私器；三是公權力利益鏈化，鏈條可密織至不同的部門間，鏈條又可長至地方政府與中央部門間。
當然公權力的問題，還可總結出很多，由此約束公權力的呼聲，也首度正式提出。之所以說正式提出，是不僅有各類意見領袖之言，還已隱現於執政黨的會議和文件。對公權力的約束，就已不是社會呼聲，還開始達致官民共識。
現在的問題，就是如何約束公權力了。目前執政黨認同的辦法，是政府改革，以維護社會公正為主要職責，以公共服務為主要職能，解決政府“錯位”、“權力通吃”的問題。其實這裡能解決的，也就是指政府的與民爭利、搶奪民利的問題，如土地拆遷之類。
另一個辦法，當然還是法治。相關的專家智囊們，都提出現階段中國法治，重點是約束公權力，以之來化解社會矛盾，也達致執政黨鞏固政權的希望。而司法約束，應包括信息公開、權力公平、執法公正三個主要方面，但更重要的，還是保障公眾的參與和社會的監督。以目前的現實和進度來看，這是一個漫長的過程。
還有一個辦法，就是大規模的改革，因為所有的社會矛盾，所有的公權力問題，歸究起來還是體制問題。現在的問題，主要在於經濟體制改革有成，政治體制改革滯後，社會管理體制缺失，三者綜合起來，出現公權力的難以約束，也出現由公權力流弊而激化的社會矛盾。綜合治理、全面改革，是唯一出路。 |
