從這個角度來看,此次出台的“國十條”以及當前中國的宏觀經濟形勢恰好有助於增加有效供給和抑制投機需求。從增加有效供給方面來看,第一、政府承諾“增加住房有效供給”,而2005年的“國八條”和2006年的“國六條”其關注點主要在於調整住房供應結構(比如,90平米以下住房面積所占比重要達到開發建設總面積的70%)。最近,國土資源部發布的2010年住房用地供應計劃顯示,今年全國住房建設用地擬供應量達到18.5萬公頃,同比增幅超過135%,其中保障房、棚戶區改造和中小套型商品房用地比重為76.6%。可以說,土地供應總量和結構的調整都有助於增加有效供給。
第二、通過完善土地出讓金支付、嚴格限制信貸、上市和再融資等來打擊房地產商的囤地捂盤行為。之前的“國八條”和“國六條”都只是提醒商業銀行要採取審慎的原則對待囤地捂盤企業的貸款要求,並非像這次“國十條”要求的不得發放貸款、暫停批准上市和再融資,再加上土地出讓金支付首付比例提高到了50%以及還款期限限制在一年,這無疑將加劇房地產商的資金運營壓力,迫使其早早降價銷售回籠資金。
從抑制投機需求方面來看,這次“國十條”的力度和精確度前所未有。除了把第二套房的首付比例從40%至50%,還要求大幅提高第三套及以上住房的首付比例和貸款利率水平,而且對於房價過高的部分城市還要限制第三套及以上住房貸款,對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放住房貸款,還要限制購房套數。特別是住房消費稅以及調節個人房產收益的稅收政策也將出爐,雖然這不同於物業稅,但至少對投機性購房需求有心理層面的打擊。這些調控措施都是空前的。
從宏觀上來看,目前中國的貿易順差有縮窄的趨勢,商務部預計今年貿易順差將從去年1961億美元縮減1000億美元左右,而且種種跡象表明,人民幣匯率政策也將保持穩定,這也將減少熱錢大量流入,從而將減少被動的基礎貨幣投放,再加上嚴格的信貸控制,貨幣供應量不會出現無節制的增長,這也與2007年之前房地產調控面臨的宏觀環境截然不同。另外,中國政府最近頒布的諸多區域經濟振興計劃和新興產業振興計劃,也有助於引導資金流出部分房價過快上漲的城市,甚至流出房地產行業,這都有助於避免房地產調控走向失敗,至少部分房價過快上漲的城市房價將出現調整。
上面的分析表明,我們要拋棄以往房地產越調越漲的慣性思維,如果未來住房保有環節稅種開征,將有助於改善中央和地方之間的財政關係,讓地方政府逐步擺脫對土地出讓金的過度依賴,而這是以往房地產調控面臨的最大阻力。至於許多人擔心房地產調控將降低房地產商的投資熱情,從而導致未來的供給減少,這也是杞人憂天。如果政府加大土地供應,開發商不得不拋棄以往囤地捂盤的盈利模式,供給並不會減少,只是房地產商的利潤減少罷了。另外,為了讓市場了解房地產調控的決心,中國政府應該立即選擇加息,從以往的經驗來看,貨幣政策是最有力的房地產調控工具,2007年底開始的上一輪房價調整就源於此,選擇加息也是為房地產調控的可能失敗打一個預防針。 |