實際上，中國政府早在上個世紀九十年代之初便著手籌劃戶籍制度改革，並充分注意到這一改革的艱巨性和複雜性。因為，戶籍改革本身並不複雜，人們可以輕而易舉地把二元化戶籍制改為一元化戶籍制，但是如果戶籍改革與經濟社會配套政策未能有效銜接，換句話說，如果廣大農民沒有從戶籍改革中得到實實在在的利益，僅僅把戶口改成像城里人一樣的“一元化”，那麼這樣的改革不僅沒有任何實際意義，而且勢將難以穩步推進。
人們感到欣慰的是，改革開放30多年來，中國城市的經濟社會發展日新月異，特別是眾多小城鎮的經濟建設高速發展，為吸納更多的農村富餘勞動力開辟了極為廣闊的天地。
與此同時，更為重要的是，在中國大陸許多經濟較為發達的地區，當地政府在與農業戶口掛鈎的民政、勞保、教育、計劃生育等福利制度方面進行積極有益的探索和改革，在很大程度上打破了城鄉之間不可逾越的界限，從而在制定與戶籍制度相關的社會經濟政策，協調社會利益分配格局方面取得了突破性的進展，這就為全面推進戶籍制度的改革創造了有利的條件。
中國改革現行戶籍制，其根本的目的就是要實行一種更為公平的戶籍制度，從而近一步拉近城鄉差距和地區差距，讓更多農民可以享有與城市居民同樣的福利待遇，中國將不再有“鄉下人”和“城里人”的身份差別，這將是中國社會的一次重大的、歷史性的變革，其積極意義不可低估，理所當然地受到了社會各界和海內外媒體的廣泛關注。制度的公正公平是社會和諧的基礎，中國政府全面推行戶籍制度改革，可以說是向實現社會公正邁出了新的、重要的一步。 |
