走出京城,還較令人矚目,是中國的各經濟特區也在擴區或轉軌。海南經濟特區已戴上“國際旅遊島”的新帽子,深圳經濟特區已擴大到深圳全市,廈門經濟特區也擴容為廈門全島。
其實不只北京在“打造世界城市示範區”,也不止經濟特區們在轉軌擴容。在此之前上海、天津、廣州等大城市,都分別展開了大幅度的行政區畫調整,各個省區也都在進行“撤縣並區”行動。雖然中國沒有多少新城湧現,但幾乎每個城市都在向周邊輻射,小城市成為中等城市,中等城市成為大城市,大城市成為國際上的特大城市。大規模的區畫改革,令中國的城市化進入高峰期。
中國的城市化發展,有至少30年歷史進程,城市化進入當下的高峰期,又有其特別的現實要求。正因仍未完結國際金融危機,全球化幾乎走到盡頭,中共決策層采納智囊意見,決意放手地方城市化,以之創造巨大的投資和消費需求,以之消化巨大的過剩產能,以之消化巨大的流動性,來推動中國不僅走出國際金融危機低谷,還要步上經濟強國的巔峰。
中央決策層“做強”的願望,與地方領導人“做大”期盼一拍即合,中國的城市化正是在化解危機中,強化和匯流,並且衝破了之前的模式之爭,由之形成浪潮。連合肥這樣的中部二線城市,都在說自己10年內要做成現在的上海。
城市化當然可能在“美好”和“糟糕”之間漂浮,當然是有利有弊,利不需細計,弊則當深思。
以今天的中國來說,城市化已現的最大弊端,就是政府富了,城市大了,富豪出現了,但在未能把農民轉成城市居民的同時,還在大拆遷、大遷徙中,製造出城郊貧民區和大批城市貧民,低下階層在“蝸居”,大學生畢業即成“蟻民”。
另外一個問題,就是偽城市化的出現。由於缺乏民主,又欠缺市場機制,不少城市在長官意志下,拍板大建所謂中心區、CBD、文化區、示範區等等。一方面粉碎了地方特色,全國千城一面;一方面搞出一大堆缺乏生氣,只有機關,沒有市民的空城,有的更成死城。
因此,中國的城市化,絕不愁發展動力,愁的是與市場經濟、社會甚至政治體制相配套的統籌安排;愁的是城市體系的布局、規模、結構的深思熟慮;愁的是創造性的打造具全球競爭力和影響力的國際性大都市。 |