領土爭端中,一般評價主權歸屬的標準有幾條:誰最早發現,最早經營開發,並且得以長期行使排他性的管轄權。南沙群島遠離陸地,島礁狹小,岩石瘠薄,以此周邊各國對南中國海島礁主權歸屬歷年恝置不問。南中國海主島擁有淡水資源,面積0.443平方公里,適於人群長年居住。1939年,日軍攻占主島駐守,1944年又在島上修建了潛艇基地。中華民國於1946年派太平號軍艦收複南沙,將主島取名為太平島;於1956年又派軍隊開赴南沙,驅離登島開採磷礦的菲律賓軍民;從此,據守至今。以主島管轄權狀況而論,南沙主權當屬中國無疑。
問題在於近三十年以來,海峽兩岸囿於抗爭,大陸又內耗不斷,兩岸均缺乏經營南中國海的遠略,聽任周邊各國蠶食鯨吞各島礁。久而久之,各大國石油企業與周邊各國結成了利益攸關的經濟共同體。今日兩岸均陷入在南中國海形格勢禁,牽一發而動全身的局面。
向來美國對於群島主權歸屬不持有既定立場。自上世紀八十年代至今,美國對於南中國海爭端的立場發生了微妙的變化。最近國務卿希拉里在河內就南中國海問題表述了立場,強調必須和平解決,顯然有利於在南中國海先下手者維持既得利益,卻使後到者徒呼荷荷。
至今越南在南沙占領29個島礁,駐軍二千餘人。越南又在南威島修築軍用機場,平日可以用於運送裝備、物資,戰時則用於起降小型飛機,配合從越南本土起飛的蘇系列戰機,在南中國海上空爭奪制空權。
過去十年內,越南投入巨資,在沿海地區修建了多處海、空軍基地,駐扎新銳艦艇和蘇系列戰機。這些戰機作戰半徑超過1500公里,足以覆蓋南沙海域。近年越南利用從南中國海開採油氣賺得的巨額外匯,向俄國訂購了大批新銳武器裝備,包括為數眾多的蘇系列戰機、新型潛艇、艦船、反艦導彈等,都是用於海戰的利器。利器在手,越南自然膽氣益壯。 |