面對經濟和社會發展中的嚴重失衡問題，中共當局有意藉制定新的五年發展規劃之機，找尋全面解決的方案。中共當局目前提出概念，是用“科學發展觀”，全面轉變發展方式。中共領導層用的“科學發展”概念，不等於“包容性增長”。
“科學發展觀”是高度政治化的執政理念，其基本內容，是“堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀”。“科學發展”的“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”
而“包容性增長”更多地是一種發展戰略的思考。在政策層面，以“包容性增長”主要是透過高速、有效以及可持續的經濟增長，來爭取最大限度地創造就業與發展機會，確保民眾有基本福利保障；整個發展過程，希望確保民眾能機會平等、公平參與。
目前的問題，不是中共“十二五規劃”建議稿，能否寫進“包容性增長”這個概念，而是在確定以“轉變發展方式”為主線之際，如何把“包容性增長”理論，融匯進入中國發展實踐。目前對“包容性增長”共識，大致是發展必須具備包容性、可持續性及更為民眾所認同。與此同時，對中共的“十二五規劃”建議，也有三方面期待。
首先一個期待，是胡錦濤提出，要“順應各族人民過上更好生活的新期待”，這與“包容性增長”講的民眾的認同感相近。因此，從“十二五規劃”開始，由壓民生保經濟增長的規劃，轉變為經濟增長和民生齊頭並進的規劃，是必走的一步。
其二，“包容性增長”強調的，主要是解決社會公平和正義問題，縮小各方面差距。中共“十二五規劃”建議，一大重點內容是講社會和諧穩定。中共理當痛定思痛，社會和諧穩定不能靠專政式“維穩”，而要靠公平的社會建設、法治的社會管理。“包容性增長”的“確權”概念，最應引入。
再一大問題，是執政當局希望經濟能長期平穩較快發展，這當然需要以轉變發展方式的安排，來強化結構的調整，實現經濟發展的可持續性。同時以“包容性增長”的研究看，中國現行發展模式，本身就是不可持續的，必須經由發展方式的轉變，引伸到發展模式的轉變。 |
