但單純重工業活動的規模並不能完全解釋中國消耗能源的巨大胃口。中國的工廠，尤其是鋼廠，效率往外要比發達國家的工廠低。
泛泛地比較很難做出。中國最近10到15年建設的許多工廠的效率常常與西方或日本的工廠一樣高。但在鋼材方面，中國人所用的技術不同於美國採用的技術。其結果是，製造過程中必須使用較多的鐵礦石和較少的回收鋼材。
環境研究機構世界觀察研究所的研究員邁克爾•倫納說：“中國的設施的效率仍比美國的低。政府一直努力關閉並分階段拆除效率最低的設施。”這種分階段拆除有時是笨拙的。
今年夏季的報道顯示，政府官員簡單地停止效率低下的工廠的供電，以圖履行降低能源消耗的承諾。在一些情況中，停電範圍延伸到居民區。
美國自然資源保護委員會駐北京的效率問題專家莫納•姚說：“我們認為這種做法是錯誤的。”
姚稱讚了中國政府最近實行各項激勵措施，以鼓勵提高效率，包括對專門從事能源處理的公司實行減稅，以及全國範圍的效率目標。這種目標是美國所沒有的。
中國官員甚至表示，他們可能會實行一項全國範圍的總量控制與排放交易計劃——一項減少能源消耗和促進使用可再生能源的大規模計劃。姚說：“他們已經經過了認識階段。下一步就是實際具備這樣做的能力。” |
