中評社台北12月17日電／旺報今天刊登文章評論中國國家總理溫家寶訪問印度，並分析中印關係近期發展。文章主要內容如下。
中國總理溫家寶12月15日抵達印度，展開3天訪問。中方希望這次訪問聚焦在經貿商業議題，因此浩浩蕩蕩帶了300多位商界人士同行；相反地，印度方面則希望溫家寶來訪可有助解決雙邊的一些政治爭議。
兩國間的主要爭議
回顧近兩年的中印關係，恰好可用put-back（退回原處）來概括，這是近來中印間主要議題的第一個英文字母縮寫，即巴基斯坦（P）、聯合國安理會席次（U）、西藏（T）、邊界（B）、自由貿易協定（A）、商業貿易（C）、喀什米爾（K）等問題。
進一步比較溫家寶2005年訪印時的情景，可以發現，上述中印關係間的爭端議題幾乎都沒有太大進展。中國與巴基斯坦之間的全天候友誼沒有消退現象，中方還準備強化與巴基斯坦的核能合作，讓印度非常不安。在安理會席次方面，中國仍不願鬆口支持印度，用含糊的“理解支持印度希望在聯合國發揮更大作用的願望”帶過。
西藏問題上，印度總理不顧中國反應，8月才又與達賴喇嘛進行“例行性會晤”，外長更公開把西藏與喀什米爾相比，頻打“西藏牌”作為籌碼。邊界問題方面，雙方在上次溫家寶訪印時，簽訂了“解決中印邊界問題政治指導原則”的協定，之後雖舉行了9次國家安全顧問層級的邊界特別代表會議（累計共14次），仍未看到妥協方案。
關於自由貿易協定，早在溫家寶2005年訪印時，媒體便報導雙方可能討論締結中印自由貿易協定，結果“雷聲大、雨點小”，雙方只同意指派工作小組“研究”區域貿易協定的可行性。如今5年過去了，仍處在研究階段。商業經貿活動上，雙邊貿易額由2005年187億美元成長到今年600億水平，總體看來較為正面。但印度逆差嚴重，苦無良策，並頻以安全為由對中國在印度的商業活動多加限制。
喀什米爾問題則出現新的摩擦，中國核發喀什米爾居民另紙簽證，並拒絕該地軍事指揮官訪問中國大陸。這令印度非常不悅。
不對稱的威脅認知
中印齟齬，俯拾皆是。到任3年的中國駐印度大使張炎當然是點滴在心頭。因此張炎在溫家寶訪問前，一改“中印友好”的外交口吻，公開表示中印關係“非常脆弱，容易被破壞，且非常難以修復”，要求印度政府“應該向大眾提供準則，以避免引發論戰。”
中印兩國之間仍存在明顯“不對稱的威脅認知”。中國不認為印度是立即威脅，因而輕忽印度的關切與感受；在雙邊爭議上，倘若得不到想要的讓步，便寧願以拖代變。印度方面則對中國心存疑懼，1962年中印戰爭之後，“中國威脅”陰影便尾大不掉，故一則期待改變現狀，另一則擔心中國施加安全威脅或報復行動。
這樣的不對稱情況，不能只期待一兩次高層訪問就可以化除。溫家寶此次訪印，對改善中印整體關係的成效亦相當有限，短期內“龍象共舞”、“中印大同”仍是遙不可及的想像。 |
