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北京新方案:治堵終須下猛藥

http://www.chinareviewnews.com   2010-12-25 09:05:20  


 
  北京的做法類似擁車證,但其分配方法卻與擁車證大異其趣,是抽簽式,是無償的。說白了,這是一種要達到無痛苦解決問題的嘗試,但其有效性卻是值得懷疑的。新加坡當初在研究實行擁車證制的時候,其實也有不少人倡議應該通過抽簽分配,但經過論證,認為這種做法是行不通的。

  通過抽簽方式分配,猶如博彩,搖珠開彩,幸運者得,抽中者未必是真需要買車者,而真需要用車者卻不一定能被抽中,其結果是需要車的人必會通過各種黑市的手段來獲取買車的配額,而幸運抽中配額又非真正需要用車者,就會想方設法利用到手的配額賺錢。儘管有關當局採取各種防範措施,要完全防堵買賣配額黑市的出現殊非易事。表面上無痛苦的抽簽分配,實際上是讓原本應歸為稅收而且可以利用來改善公共交通的錢(如新加坡的擁車證標價)流入炒作配額者的錢包,而每張配額的黑市價格很可能就是公開投標的擁車證價格。當然,我們不能否定北京市政府有辦法應付這種流弊出現的可能性。

  無論如何,北京市政府的決定說明,要有效治堵,終須得下猛藥。新加坡這些年來實行擁車證制度的經驗也說明,單靠擁車證其實也不能解決繁複的交通問題。控制車輛總數的同時,還需要有其他調節各處交通要道車流量和解決公眾出行問題的配套措施。在調節車流量方面,新加坡的做法是先有中央限制區,後有電子公路收費制。在解決民眾出行問題上,則非加緊改善公共交通服務不可,其中最關鍵的是巴士和地鐵。公交和地鐵服務如果趕不上需求,必會導致民怨,形成一定的政治代價。

  北京市政府前天宣布的治堵綜合措施共28條,也包括一些類似的措施,如加快道路交通基礎設施建設,加快中心城軌道交通建設,大力提高公共交通出行比例,到2015年中心城公共交通出行比例要達到50%左右,腳踏車出行比例保持在18%左右,小客車出行比例控制在25%以下。這多少可以說明,治理城市堵車問題其實也沒有太多人們還想不到的訣竅。


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