中共四級黨委換屆的時間跨度超過一年，由今年年初自下而上開局，一般是鄉鎮級中共黨委第一季度先行，縣市區中共黨委第二季度換屆，地市級黨委第三季度換屆，最後一季度乃至跨年，是省級換屆。
改革開放30年來，中共每次四級大換屆，都希望提出一些新辦法、突出些新特點，先是突出知識化，再是突出年輕化，上次換屆是突出黨內民主化，希望引入新考核方法，擴大選舉差額度。這次四級大換屆，突出一個嚴字，主要是從嚴選人，這是因為中共最大問題是腐敗，腐敗主要表現為人事腐敗，跑官、買官和賣官。
為這次換屆，中共制定了一系列文件，如《黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法 (試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告幹部選拔任用工作並接受民主評議辦法 (試行)》、《市縣黨委書記履行幹部選拔任用工作職責離任檢查辦法 (試行)》、《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法 (試行)》等，希望在換屆的選人用人中，能據之規範。
習近平早前以打招呼和提醒方式，在中共組織部長會議上，提了四大要求，包括選好幹部，要求貫徹德才兼備、以德為先，不讓投機鑽營者謀到好處、占到便宜；優化班子，要求著眼於整體功能和合力，進一步優化班子結構，最大的新意是不唯年輕化；發揚民主，要求民主推薦、民主測評的科學性和真實性，不以票取人；放寬視野，堅持五湖四海、任人唯賢，不搞“小圈子”。
雖以穩定為主要考量，未敢藉換屆推行黨內民主改革，又力圖作出細密部署和安排，這次中共四級黨委大換屆工程，仍可能有風有浪，主要原因，一是即使在中共黨內，民主意識也已進一步提高，對各種操縱選舉的抵制行動勢將出現，影響到換屆平穩；二是中共黨內腐敗問題不僅沒有得到解決，反而有範圍擴大化、基層黑惡化的走勢，這給換屆的公平公正帶來威脅。 |
