胡錦濤每年發表新年賀詞，概括一年的主政方向。今年的賀詞中外交一段，重點講的是“全球性問題”和“國際合作”。而胡錦濤點出的全球性問題，包括“世界經濟復甦進程仍將艱難曲折，氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出，國際和地區熱點問題此起彼伏”等。他也特別申明，中國將“積極參與應對全球性問題的國際合作”。
胡錦濤的新年賀詞這一段內容，正是中國今年外交的主線，也是對奧巴馬改變中美外交關係思路的回應。奧巴馬在推動美國重返亞洲之後，也要重新定位與中國的關係，其中包括有意將中美關係提升到新的全球層面的合作，如在氣候、防擴散及貿易不平衡等問題。胡錦濤的新年賀詞，客觀上是正式回應美方，為訪美時的正式胡歐會定調。
圍繞全球性問題展開外交活動，在中國外交政策不是新提法，但這次胡錦濤訪美將為之貫注新內容。過去兩年來，中國也圍繞全球性問題開展外交，但其內容主要是領導人頻繁現身國際多邊活動中，與各國領導人會商，參與國際社會討論和應對全球和地區性問題。這些活動包括二十國集團倫敦、匹茲堡峰會、聯合國氣候變化峰會、聯大一般性辯論和安理會峰會、亞太經合組織領導人非正式會議等等。
但過去兩年來，中國參與國際活動和處理全球性問題，著眼點在展示中國的大國形象，體現中國在國際社會的作用和責任，參與活動中也主要精力放在闡述中國有關政策和主張。而這次胡錦濤，提出的全球性問題外交，用了“積極參與應對”的字眼，訪美時又會在與美國加強合作上，作出重要承諾，把美國定為應對全球性問題的主要夥伴，而這正是美國所希望的。
以全球性問題破題，來找尋中美間外交新路，也是中共內部爭論的結果。處理中美關係，中國外交智囊有兩派，一派認定中美關係仍是外交重之重，必須穩定發展，不惜作出退讓；一派相信中美關係仍然重要，但別把對美外交再定為外交重心，還有人提出要制定趕超美國戰略，因為毛澤東當年定之為中國發展的頭等大事。
當然，以胡錦濤決定訪美，及要求做美國應對全球性問題的夥伴來看，穩定派已佔了上風。自去年底中央經濟工作會議上一場形勢判斷爭論後，擺正身段、戒驕戒躁、和平發展、用好戰略機遇期，已成中國外交戰略主流論述，亦是今年中國外交新走向。 |
