儘管如此,歐盟對華軍售解禁不要說今年之內,即使在可見的將來,看來亦不容易實現。不管上述歐盟官員所稱盟內支持解禁陣營的動力有多大,禁令需全盟廿七國通過始能生效。就在李克強訪英尾聲之際,英國政府官員卻傳出“解禁現在尚非其時”之語,可見英國明顯並未改變其一貫態度。而盟內對此問題尚有不小的分歧,除一些主要國家仍持反對態度之外,好一部分東歐國家亦表示反對。當然,另一主要原因就是美國的大力反對。部分東歐國家反對解禁,乃欲得美國的長期支持,不敢輕易捋其逆鱗,遑論解禁對其經濟不會對它們帶來多少好處。
美國對法俄武器交易的形同默許,固然與美近年對俄關係調節政策不無關係,但這在某種程度上亦建基於美國對俄羅斯國力發展前景不大的估計。然而在另一方面,美國已視中國為未來超級大國,換言之,也是將可挑戰美國軍事力量的一大勢力。奧巴馬總統據稱已私下表示反對任何修改歐盟對華軍售禁令的作法,在中期選舉後共和黨控制國會的新形勢之下,奧巴馬採取這種立場顯得更為現實和迫切。
儘管華盛頓並不會認為歐盟當局解除對華軍售禁令勢所必行,但對解禁之議仍不無憂慮。日本上周對歐盟醞釀解禁公開表示關注無疑是美國這種憂慮心態的共鳴唱和。
歐盟當局自然亦不會意識不到,解禁之事行之不易,除盟內支持和反對意見分歧之外,歐洲議會亦將是一大阻力。部分歐洲議會議員認為,解除對華軍售禁令並非經濟問題,而是政治問題,有趣的是,這亦恰是中國政府看法。所謂政治問題,無非就是人權問題,而在人權問題上,中歐以至中美至今的主要觀點都是南轅北轍的,也因此不要說美國,對歐盟好些成員國以至歐洲議會好一部分成員來說,解除禁令的條件實非中國滿足它們/他們對人權的要求不可,而這在中國來說卻似乎是無可妥協的。
禁令解除固然對中歐雙方有利,但中歐關係過去二十年不斷發展,禁令的存在其實並未至於像阿什頓所說的成為中歐關係發展的“主要障礙”。
因此,解禁前景未許樂觀,歐盟當局這次舉措最終可能流於一種對華示好的姿態。倒是中國政府較為現實,李克強訪歐期間已少見提及解禁要求,反而呼籲解除對華高科技出口限制。畢竟軍售禁令的存廢對中國的實際意義已經不大,殲二十隱型戰機的成功試飛看來正是這種“我自悠然”的訊號。 |