中國參與這些大型基建項目的另一個好處是解決大量中國工人的就業問題。在大多數情況下,當涉及大型基建項目時,中國會優先引入本國工人,讓他們住在當地,並與當地人區別開來。雖然此舉會引起當地非洲人不滿,不過對中國人而言,這意味著他們能比雇傭當地人更快地完成工期。而對中國工人來說,這也給了他們一個比在國內掙更多錢的機會,許多工人能省下工資的70%寄回國內。
中國人——大部分是私營經濟的創業者——已經發現非洲是充滿機遇的地方,他們通過創業在非洲本土經濟中占得一席之地。
這一戰略行之有效,直到今年1月。正是在那個時候,非洲式革命從突尼斯發端,繼而擴散到埃及,現在已經蔓延至利比亞——本文寫作之時,親卡扎菲派和反卡扎菲派雙方之間的鬥爭已經升級為全面內戰。其他海灣國家,諸如巴林和阿曼,也顯示出爆發騷亂的跡象。兩個月前,中國樂於和非洲政府做交易看上去還很明智,而現在3個北非國家經歷如此劇變,我們就無法那樣確定了。
時局變化莫測,我們現在下結論還為時尚早,但提出幾個問題確有意義:
. 埃及現在由一個臨時軍政府統治,它承諾在選舉之後把權力移交給文官政府。當下的臨時政府是會繼續履行穆巴拉克政權簽訂的商業協議?還是會暫時擱置直到文官政府掌權?
. 突尼斯、利比亞和埃及新上台的政府會履行前任跟中國政府、進出口銀行以及國企簽訂的合同嗎?或者,新政府會堅持重新協商合同條款,制定一些不那麼利於中方的條款嗎?乃至最壞的可能:新政府會撕毀合同嗎?
. 如果在非洲東道國解決其政治紛爭時,那些重大的開發合同被擱置起來,中國公司和其雇工們該做什麼呢?誰來付他們錢?
. 這些中國公司有許多已經在國內及海外上市,投資者們會想知道,在這些高度流動的市場中,他們所承擔的風險有多少。
. 利比亞境內有36000名中國工人,他們正向國內轉移。當和平來臨時,這些工人還會回來嗎?他們何時能夠知道自己的雇傭合同是否仍然有效?他們又會從事什麼其他工作(中國政府一直高度重視就業問題,如果這些工人在國內無法就業,將不利於社會和諧)?
. 如果最終中國國企在那些基建項目上賠了錢,或者合同幹脆作廢了,誰來彌補它們的損失?而補償款又從何而來?
. 蘇丹是中國在非洲最大的投資目標和貿易夥伴之一,在國際監督的公民投票中,該國南部脫離出去,成立了新國家南蘇丹(South Sudan)。該事件會對中國在這一主要目的地國的投資和貿易產生何種影響?
這些僅僅是人們可能提出的問題中的一部分。對北京的決策者和外交家來說,這是嚴峻的挑戰,這些難題簡直為他們量身定制。
在貿易方面,中國電子商務平台的龍頭阿里巴巴(Alibaba)將會成為一個優秀的先期指示器,用以指示這些非洲國家和中國廠商之間的貿易是否運行如常。據該公司的創始人馬雲稱,一項交易從初始談判到最終簽訂合同通常會耗時60至90天。中國國務院總理溫家寶曾會見馬雲,以獲悉中國出口貿易的數據。 |