既有問題之如此深重和突出，必得有所承諾，溫家寶的解決承諾，是“艱苦細致的工作和堅持不懈的努力”，按中共政治文件解讀的方法，“艱苦細致”意味著不能猛，“堅持不懈”體現著快不得。這有點像李鵬最後一份政府工作報告，說“繼續解決這些矛盾和問題，仍是政府工作的艱巨任務”。
客觀地說，這“339字”羅列的，既有老問題，又有新矛盾，諸如發展的不平衡，已是陳年老問題，當然不可能一蹴而成地解決，而資源環境約束的強化，雖是近年才明白的道理，但也是30來年的積澱，難以一下子淘清。
但也得承認，“339字”羅列的問題，大多是說了多年不能下狠心解決之事，就說這違法徵地拆遷，吵了多少年，引發了多少案件，為何就不能像“不准搞三權分立”那樣堅決，為何就不能依法辦事，為何要等到官逼民反才來如臨大敵？更不用說“一些領域的腐敗”，實則已是多數領域和痼疾難治的腐敗。
解決這些問題和矛盾，當然要分輕重、量緩急，但既然把問題攤出來，總得有解決之道，而公認的解決之道，是體制機制的改革。也因此在溫家寶的報告中，“改革”成為出現頻度最高的詞匯，統計起來達70次之多。
溫家寶政府工作報告，除今年十大任務近半提到相關改革，還把“深入推進重點領域的改革”，作為十大任務之第八條單列。而列出的改革，被標示為“推進”的，有醫藥衛生事業改革、資源稅改革、水價改革、利率市場化改革、事業單位改革；其它多數被歸類為“健全”、“完善”、“深化”。
問題和矛盾已是如此之深重，改革又是如此之迫切，而多數改革的路線圖、時間表，都還如此的雲深霧重。更出現個新詞，叫改革“頂層設計”。從積極意義上說，是由中央自上而下的來設計、推動改革，反向去觀察，則不再輕言自發的、自下而上的改革。而在中國改革史上，過去成功推動的改革，大都由民間發起，自下而上；而近期推展又失敗的改革，如教育、醫療、價格的改革，又正是所謂“頂層設計”的改革。
中國現在的難點問題，既有利益機制的錯綜，又有官民關係和階層關係的複雜，再加上中共領導層因中東局勢，對國內穩定抱極大恐懼感，很難相信上有改革動力的產生，下有改革活力的泛起。故此，對中國改革的前景喜憂難辨，對解決問題和矛盾的前景仍然存疑，各方只能寄望那“339字”，明年再於溫報告中移字換形。 |
