未來考驗的當是產業的布局。然而，相對於前述幾個經濟區的發展，海外資本是一個帶動發展的重要因素，但是以福建為主的沿海地區，其外資的可能來源，似乎相當須要依賴與福建淵源甚深的台灣。這也是海西在規畫時被定位為推動兩岸交流合作中發揮先試先行作用，構築兩岸交流、合作平台的道理。問題的核心就是先試先行會到什麼程度？如果其優惠性、獨特性無法凸出，那麼台商捨其他地區而就福建、海西就不具吸引力。
尤其兩岸已經進入ECFA階段，相互開放成了不可逆轉的趨勢。因此在製造業領域，不論關稅或非關稅手段，還需要先試先行的部分，相對已所剩不多，這方面的適用性不大。所以，真正能吸引台商落戶海西的必然是目前還尚有未開放的管制領域，這大多只存在服務業部門。例如，金融、電信、醫療、教育業，只是這些產業海西原本也不具優勢，大陸若只限於開放海西區，是否符合台商期待？將是大陸台商所須考慮的。
如果能有所選擇，相信多數台商，甚至服務業台商，仍然更希望看到若干管制性產業能夠在全中國各地區都能同時開放，台商可以自由選擇他們願意去發揮的地區。這也是海西以先試先行優惠在吸引台商時，可能面臨來自其他地區的壓力。當然，在國家利益和國家政策淩駕地方的中國政治形勢上，先試先行還有若干操作空間，而這也是台灣過去至今無法對海西區作出正式回應的一個重要理由。
這正是大陸開發海西的挑戰，規畫中要把海西建設成兩岸合作的緊密區域，兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐，這些方向若兩岸不能正式攜手、公開議定，其成果就有待觀察了。所以海西區的發展，正是大陸對台先試先行政策的試金石，這也考驗雙方如何突破政治限制，創出新的合作模式。 |
