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如何治理庸官懶官?

http://www.chinareviewnews.com   2011-04-26 08:14:01  


 
  表面觀之,雷厲風行的治庸治懶行動或許能一時得到社會讚美,表現上級官員有所作為。然而,這般公開地叱喝與數落下級,究竟反映了小吏的毛病,還是用人體制本身的弊端?

  中國專家分析指出,庸官懶政不斷滋長,主要原因有三:官員幹部提拔程序競爭短缺、問責短路、評估短腿。輿論尤其傾向讓民主選舉與民意在官員考核中發揮更大作用。

  不過,過度寄望民意監督的想法,可能混淆了公務員與政治領袖的不同,又回避了更重要的制度建設問題。中國傳統文化將所有吃公家飯的都當成“官”,但是在現代國家體制下,公職人員只是按照規制制度履職謀生的普通人,他們權責清晰,手中並無太多特權,就犯不著在個人問題上也接受公眾監督甚至羞辱。再者,多數國家並不用民意來直接考核公務員,政治領袖要通過選舉獲得選民委托,公務員的任用升遷則是按照表現,依循規章制度去評估決定。

  另一個重要問題是,公職人員數目是否超過了實際上幹事的需要?從近年偶爾曝光的官員日記看,他們更多的時間是在吃飯、應酬,部門內人浮於事,工作人員沒多少具體事在幹,可能也沒多少具體事可幹。反之,中央部門工作人員往往比較忙碌,甚至非常忙碌,因為有具體事情追著他,不幹不行。 

  因而,要確保公職維護公眾利益,首要任務還是下決心縮減人數,同時在制度上細細打磨,建立公開透明清晰的選拔任用標準,在評估上做到實效,如此一來,根本無需干涉公務員的私生活,或者用GPS手機定位監管官員。

  啟動任何名目的“風暴”對於促進吏治都不會有太大意義,只會突顯了長官權威,而且更像是上級在外部革命風潮與社會穩定壓力下的反射性動作而已。事實上,用人制度不健全,連公款吃喝都刹不住,更遑論治庸治懶?


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