根據5月7日《21世紀經濟報道》的一則報道，據江蘇稅務部門提供的2010年個稅分析報告，在江蘇繳納個稅的人群中，月收入為2萬-4萬元的群體僅為7000人，而月收入為4萬-6萬的人群只有1916人。而江蘇省GDP占全國十分之一、財政總收入過萬億、一般預算收入過4000億。
通過江蘇省的案例基本可以得出如下結論。個稅通過工資徵收，遠未形成主動申報機制，偷漏稅者數量十分龐大。
在江蘇450億元的個稅收入中，54%為工薪所得，另外46%的份額中，股息紅利所得占比最大。大部分人沒有申報自己的真實收入，月收入1萬以上的“自行申報個稅”人數約21萬人，月收入2-4萬的群體在7000人左右，月收入4萬-6萬的人群則不到2000人。這樣的數據讓人感覺不是江蘇的數據，而是青海的數據。而對三產216億元個稅收入的細拆中，位次分別為“居民經營和其他服務”、“金融”、“批發零售”、“租賃和商務服務”，合計占比超過60%，其中金融業貢獻個稅38億元，房地產從業者只繳納了24億元個稅，占比5.3%。我們可以相信，如果仔細追查，金融業者與房地產業者將成為避稅大戶。
非公開財政體制與富翁的避稅，是阻礙公民個稅意識形成的巨大絆腳石。當政府部門屢屢傳出天價餐會時，當稅務部門的建築總是成為地方上最醒目的小白宮，當自己從小的玩伴從事房地產發財卻按照3000元的月薪納稅時，沒有哪個納稅者會甘心情願合盤托出自己的收入。中國的改革牽一發而動全身，大到建立公平的稅收體系，小到個稅、燃油稅改革，都與公開、透明的財政體制息息相關，與嚴厲的懲罰機制息息相關。
政府與納稅人雙方均不誠信，政府的不誠信體現在遲遲不公布三公消費，對於部門的消費諱莫如深，並且時常以一些可笑的數據失信於民；而納稅人的不誠信體現在偷稅、避稅、企業主給自己開極低的工資，將一切消費納入經營成本。要打開這個死結，占據權力主動者必須首先自改革，當各個部門的一草一紙的費用全部展現在納稅人面前時，不必任何公關，政府的信用自然建立。而此時對偷稅、避稅者的懲罰將得到大多數人發自內心的擁護。
如何改革個稅，是一場利益的博弈，納稅者希望稅費越低越好，而多數靠稅收生存的公務員則認為越高越好。此時，回到市場轉型、普遍不誠信的現實，才能找到解決問題的樞機。 |
