這雙重鴻溝，就是引發矛盾與衝突的溫床。這不僅是中國追求繁榮和發展的障礙，也會使社會環境動蕩的風險大大增加。中國目前正處於人口流動加劇、城市化進程迅猛、社會結構深刻變革的時代，也是中國政治體制改革不斷深入的關鍵時刻，社會管理問題至關重要，這關乎中國改革發展穩定大局，以及中共執政地位的鞏固。因而，中南海高層一年內三次開會研究加強和創新社會管理問題，強調激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
在城鄉二元化以及人口結構發生全方位、根本性變化、社會矛盾加劇之際，如何讓外來人找到歸屬感與認同感，使不同地域、不同階層的人群相互融合、和諧共處，正考驗著北京決策者們的智慧和各級政府官員的社會管理能力。
這需要執政者解決利益分配問題，不斷縮小貧富差距；協調各種利益訴求，給民眾以表達合理訴求的窗口和途徑；更應切實推動向“服務型政府”的轉變。同時，從制度上破除城鄉二元結構的壁壘，給外來務工人員一片平等發展的天空，協調好不同地域人群的融合與交流。
在這一方面，美國等國家的經驗值得借鑒。眾所周知，美國是個移民之國，它的祖先來自全球各地，現在每年也有上百萬來自世界各地的合法或非法的新移民進入。作為一個“熔爐”社會，美國的文化習俗中形成了較高程度的包容性。從政府的角度來看，在制度層面會盡量保證合法移民與當地居民在就業、社會福利等方面的平等，嚴格禁止種族歧視，打擊仇恨犯罪，讓每一個進入美國的人，都有機會通過努力實現自己的“美國夢”。
如今的中國，經濟不斷發展，國際地位不斷提升，受到的矚目越來越多，正朝著一個世界大國的方向邁進，而這樣一個崛起的大國必然要做好社會管理的功課，在社會變革需求與人自身承受能力的激烈衝突中實現轉換與融合，讓不同地域的人們流動更加自由，讓中國的經濟發展與社會更具活力。 |
